Очередному девятнадцатому по счету министру сельского хозяйства РК предстоит решить нерешаемые за 30 лет проблемы отсутствия водной инфраструктуры, отсутствия воды с небес, профессиональной школы фермеров и нерадивости непосредственных сельхозтоваропроизводителей
Логика государственного управления требует, чтобы за засуху и падеж скота кто-нибудь ответил. В качестве ответственного на алтарь госуправления поступил Сапархан Омаров, теперь уже экс-глава Минсельхоза. Ситуация бывшего министра сельского хозяйства Казахстана во многом пересекается с положением главного тренера сборной России по футболу Станислава Черчесова. Фермеры не хотят всерьез заниматься орошением и кормами, футболисты хорошо играть, но в любом случае кто-то должен быть наказан за общее положение дел персонально.
СИСТЕМА И КАДРЫ
Отставка министра сельского хозяйства системную проблему не решает и решить не может. Это только на первый взгляд картина кажется логичной: засуха вызвала дефицит кормов, у фермеров начался падеж скота, министра сняли. Если ситуацию проиграть хоть десять раз, никакого изменения в схеме не произойдет, поскольку системную проблему можно решить только системно.
Свыше 90 % территории Казахстана приходится на аридные земли, где годовая норма осадков меньше такой же годовой нормы испарения. Ситуацию в некогда целинных районах севера и центра страны спасает то, что две трети осадков выпадает в вегетативный период растений, благодаря чему удается собирать урожай. Но даже при таких условиях разница год к году по влаге в сухой степи может составлять 8 (!) раз, что неизбежно ведет к коллапсу богарного сельхозпроизводства.
В советское время проблему пытались решать обводнением с привлечением просто гигантских ресурсов. Особенность советской модели хозяйствования заключалась в том, что она могла концентрироваться на избранных направлениях. Отсюда получались не только межконтинентальные баллистические ракеты в больших количествах, но и капитальные вложения в гидротехнические сооружения, каналы, дамбы, плотины, водохранилища, арыки, лесополосы, обводнение полей и пастбищ.
Даже советская система хозяйствования при решении водных вопросов Казахстана и республик Средней Азии столкнулась с дефицитом ресурсов. Не хватало прежде всего самой воды в вододефицитном регионе. Тогда родилась идея поворота сибирских рек, но сначала против нее выступила творческая общественность, а потом и Советский Союз распался.
Новое время с его эпохой первоначального накопления капитала ничего хорошего поливному земледелию не принесло. Что не сломали и не разграбили, само пришло в запустение – от водораспределительных систем для полива полей и огородов, до водопойных пунктов для скота.
Самостоятельным блоком стала такая гидротехническая инфраструктура, за которой никто не ухаживает, но она продолжает работать в силу запаса прочности. Правда, форс-мажоры вроде засух для таких объектов неподъемны, поскольку насосы не работают, заслонки сняты охотниками за металлом, поэтому технических возможностей для пополнения резервуаров водой нет. Ну а нет воды – нет кормов и возможностей напоить скот.
Виноват ли глава МСХ в том, что львиная доля пахотных земель республики на богаре? По сути, это как в средневековье, когда прошел дождь – был полив, дождя нет – полива нет. Сегодня известна технология обработки почвы No-till, при которой неиспользуемая часть урожая по специальной методике сохраняется на полях и способствует увеличению сберегаемого количества влаги. Передовые хозяйства Казахстана используют No-till, однако в силу того, что она не упрощает сельскохозяйственные процессы, а усложняет их, делает более трудоемкими, основная масса сельчан к нововведению интереса не проявляет.
Наш типовой фермер при удачном урожае скорее купит джип, чем несколько дождевальных машин, чтобы уберечь свое хозяйство от возможной засухи, да и просто ради повышения продуктивности почвы. Технология No-till используется на 23 % пашни в США, по 60 % в Бразилии и Аргентине. Израиль – это триумф капельного орошения. Как мы видим по названиям стран, все это передовые в аграрном отношении государства.
ОТСУТСТВИЕ ШКОЛЫ
В Казахстане жители любят мясо не меньше, чем граждане соседней России футбол. Однако одной любви потребителей и зрителей в таких вопросах мало. В РСФСР не сложилось полноценной футбольной школы. Поэтому в постсоветское время никаких прорывов на ниве футбола не произошло. Кто только ни пробовал руководить бегунами с мячом в качестве футбольного тренера – все мимо кассы.
Гус Хиддинк экспериментировал с атакующим футболом. Один раз фортуна сборной России улыбнулась, а потом провал. Дик Адвокат тоже из Нидерландов, только другого стиля – провал без взлета. Пригласили Фабио Капелло за астрономическую зарплату. Видимо, итальянский мэтр сразу понимал, что сборную ждут поражения, а потому согласился ее возглавить лишь за большие деньги – плохая игра, это ведь удар и по его репутации. Классический итальянский футбол от обороны на российской почве тоже никаких позитивных всходов не дал.
В какой-то момент в России отказались от зарубежных авторитетов и поставили на сборную Леонида Слуцкого, как клубного тренера фигуру вполне заслуженную. Но и с ним на очередном чемпионате Европы ничего путного не вышло. Станислав Черчесов был решением отчаяния. Видимо полагали, что его жесткий характер сможет хоть как-то держать в узде проблемных по сути игроков. Опять ничего не получилось и очередной провал.
В СССР из всех футбольных тренеров не тусклой звездой был разве что Валерий Лобановский. При нем и «Динамо» (Киев) хорошо играло, и сборная Советского Союза демонстрировала приличные результаты. Сверкали классные игроки в лице Олега Блохина и Игоря Беланова, завоевывавшие титул лучших игроков Европы. Но Лобановский остался самородком, из деятельности которого не возникла школа.
Совсем иная ситуация была в советском хоккее. Вот там как раз сложилась огромная школа. Это можно проследить не только на показателях сборной СССР на чемпионатах мира, но и по сегодняшним раскладам в НХЛ. После того, как рухнул «железный занавес», талантливые российские игроки в НХЛ твердо держат третье место после канадцев и американцев, становятся главными звездами сезонов.
Школа – это когда талантливые люди способны передавать свое знание. Она подразумевает как разнообразную инфраструктуру, так и особый формат личностного общения, при котором дарования шлифуются на манер алмазов, а не губятся в токсичной среде. Очень показательный момент в том, что российские хоккеисты способны выступать моральными и поведенческими авторитетами, тогда как футболисты обычно становятся участниками всевозможных скандалов и демонстрируют публике главным образом отрицательные образцы.
Если мы обратимся к сегодняшней кормовой базе Казахстана и животноводству вообще, то не увидим, как заметной прослойки не только «красных директоров» и их учеников-последователей (сугубо штучные случаи), но и просто большого числа желающих работать пастухом или ухаживать за скотом. А тем временем животноводство остается той отраслью, где человеческий фактор является критически важным.
Искусственное орошение – это тоже школа. Здесь должно присутствовать понимание необходимости вкладываться и желание инвестировать в свою землю. Инвестировать в первую очередь труд и стратегическое видение сельскохозяйственного производства. Ну а пока Сапархан Омаров получается наказан за отсутствие инфраструктуры, которую не смогла обеспечить даже советская власть, за отсутствие воды с небес, школы и нерадивость непосредственных сельхозтоваропроизводителей.
РАЧИТЕЛЬНЫЕ ХОЗЯЕВА
Толковый хозяин в АПК познается не только в период засухи. Например, в хозяйствах вроде агрофирмы «Родина» на специальных складах имеются запчасти к разнообразной сельскохозяйственной технике от комбайнов до тракторов. Счет таких деталей идет на десятки миллионов тенге и не факт, что в ближайший сельскохозяйственный цикл многие из них будут востребованы.
Но здесь работает риск-менеджмент сам по себе. Потому что в страду комбайн стоимостью 400 тысяч евро не имеет право простаивать. Дорогое средство производства обязано эффективно эксплуатироваться и приносить прибыль, а для этого рачительный хозяин предусматривает варианты вероятных поломок.
Агропромышленный комплекс Республики Казахстан пребывает в состоянии некоторого когнитивного диссонанса. Вроде бы все давно частное, но с акимов и руководителей МСХ спрашивают за валовой сбор сельскохозяйственных продуктов и урожайность отдельных видов. Когда государство озабочивается продовольственной безопасностью и выделяет игрокам АПК субсидии, чтобы хлеба, мяса, молока, овощей и фруктов стало больше – начинаются упреки лидеров общественного мнения и просто популистов за расходование бюджетных средств на частников.
Банки второго уровня не хотят кредитовать фермеров и агрокомпании, поскольку сфера деятельности достаточно рискованная не только для крестьян, но и для финансистов. Правительство пытается восполнить пробел с помощью кредитования по линии «КазАгро» и тут же получает претензии за вмешательство в рыночные отношения от различных наблюдателей. Фермеры, не спрашивая Минсельхоз и акиматы строят свои экономические модели и стратегии, а потом в период засухи требуют от органов государственного управления воду и корма.
В советские годы государство держало резерв кормов и других материально-технических средств на чрезвычайный случай. Но тогда и время было другое, и модель хозяйствования иная. Все вокруг являлось государственным, а потому государство создавало специальные резервные фонды для своих колхозов и совхозов. Сейчас все вроде как частное, но при нештатной ситуации на государство сразу возлагается ответственность и со стороны игроков АПК, и по линии возбужденной общественности.
С августа 2014 года председателем Комитета по водным ресурсам (КВР) Министерства сельского хозяйства был Ислам Абишев. 16 марта 2019 года его арестовали, а 18 февраля 2020-го приговорили к пяти годам лишения свободы за вымогательство взятки. Чиновник хотел 60 млн тенге за заключение договора по реконструкции Соколовского водопровода. С такими подчиненными любому министру будет трудно решать задачи обводнения и обеспечения кормами. Да и сам Комитет по водным ресурсам передан в Министерство экологии, геологии и природных ресурсов уже как два года тому назад.
Получился прямо какой-то ребус. Частные скотовладельцы не предусмотрели форс-мажор с кормами из-за засухи и потеряли разное количество голов КРС и МРС, лошадей. Начальник Комитета по водным ресурсам, под чьим руководством в 2018 году был разработан план развития орошаемых земель до 2028 года, за это время уже успел отсидеть в тюрьме. Сам КВР передан в структуру другого министерства. Ответственным за все это назначен министр сельского хозяйства Сапархан Омаров. Возможно, аппаратная логика во всем этом есть, но обычной явно не хватает.
Артем НОВОЖИЛОВ, специально для «Ведомостей Казахстана»
Автор:
Фермерские ведомости