В настоящее время в стране существует информационный ресурс kezekte.kz, претендующий на прием заявок от физических и юридических лиц на получение ими целого ряда государственных услуг.
Намерения у ресурса вроде бы благие – упростить подачу соответствующих обращений от граждан путем автоматизации процессов, однако есть подозрение, что за новым порталом стоит команда, разрабатывавшая и эксплуатировавшая ресурс qoldau.kz.
Эта команда в свое время использовала монопольное положение в сегменте приема заявок на субсидии в АПК для постоянного роста стоимости своих услуг, теперь же есть опасность, что аналогичная «схема» будет реализована не только в отношении сельхозтоваропроизводителей.
Семейный подряд по добыче денег из воздуха?
Наше издание уже писало (первая серия, вторая серия) о деятельности платформы Qoldau, разработчиками которой выступили АО «Информационно-учетный центр» (ИУЦ), ТОО «ЦИФС» и АО «ТрансТелеКом». Напомним, что мажоритарным акционером и председателем совета директоров АО «ТрансТелеКом» является Нурали Алиев – сын Рахата Алиева и Дариги Назарбаевой. Он же проходит как учредитель структуры АО «ТрансТелеКом» — ТОО «Unit Telecom».
Собственно, компания «ТрансТелеКом» подконтрольная Нурали Алиеву является владельцем модуля ТОО «Qoldau»
Сам интернет-ресурс Qoldau предоставлял около 20 различных сервисов, главным из которых был прием заявок на субсидирование сельхозработ, подтвержденных аэрокосмическими снимками.
И когда руководство Министерства сельского хозяйства начало разбираться с деятельностью этого частного ресурса, то обнаружило два принципиальных нарушения: во-первых, Qoldau занимался откровенными приписками, кому-то из сельчан увеличивая площадь посевов, а кому-то уменьшая (соответственно, увеличивался или уменьшался объем выплачиваемых субсидий).
А, во-вторых, став монополистом на этом рынке, владельцы ресурса за несколько лет работы подняли расценки на свои услуги в разы: к примеру, абонентская плата за допуск участников зернового рынка к электронным зерновым распискам на портале увеличилась в 25 раз, с 2121 тенге до 53025 тенге.
В результате, по оценкам экспертов, хозяева Qoldau взимали с казахстанских аграриев в виде такой абонплаты до 2 млрд тенге ежегодно.
В настоящее время услуги по приему заявок на субсидии для субъектов агропромышленного комплекса переведены на Единую государственную информационную систему субсидирования (ЕГИСС), но вопрос о том, как частная компания смогла монополизировать государственные услуги и зарабатывать на них значительные средства, остается невыясненным.
Между тем, сейчас платформу Qoldau стремится заменить ресурс kezekte.kz, который претендует на роль посредника между государством и гражданами не только в секторе АПК, но и в сфере распределения жилья из госфонда, грантов и льготных кредитов среди казахстанских предпринимателей и в целом ряде других сегментов оказания государственных услуг физическим и юридическим лицам.
При этом за новым ресурсом, по нашим сведениям, стоят многие «фигуранты» платформы Qoldau, так что с большой долей вероятности можно предположить, что новый ресурс будет действовать старыми методами: сначала монополизирует тот или иной сегмент рынка, а потом взвинтит цены на свои услуги.
При этом аффилированность лиц, имеющих отношение к обеим интернет-структурам, и Qoldau, и kezekte.kz, иногда видна, что называется, невооруженным глазом. А возможно они состоят в родстве либо долгое время работали в подчинении друг у друга.
Дабы не быть голословными, приведем лишь один интересный вопрос, который мы задали в государственные органы около месяца назад: одним из инициаторов разработки портала Qoldau было АО «Информационно-учетный центр», руководителем которого является Жанасыл Оспанов, а разработчиком данного ресурса — ТОО «Concordia Group», которым на тот момент руководил Олжас Бегалы. Мы поинтересовались – не приходится ли последний сыном г-ну Оспанову.
Согласитесь, есть определенные вопросы к тому, почему в 2018-2022 годах именно детище г-на Бегалы получало «зеленый свет» от заказчика, на монопольное оказание услуг по сбору заявок на получение субсидий.
А с учетом того, что Qoldau был довольно прибыльным проектом (читай выше о повышении стоимости услуг) возникают вопросы и о коррупционной составляющей: все же ИУЦ, несмотря на формально частный статус, является де факто дочерним предприятием казахстанского Министерства финансов.
Если бы не эта пикантная деталь со статусом ИУЦ, вопросов к родственным связям заказчика и исполнителя не возникало бы, но тут их было слишком много, возможно поэтому на данный момент ТОО «Concordia Group», которое, как вы могли догадаться, является исполнителем проектов ресурса kezekte.kz, руководит другой человек.
Но и здесь возникают большие вопросы к организаторам проекта, поскольку Олжас Бегалы из обоймы не выпал – и возможно руководит на новом ресурсе сервисом онлайн-страхования при том, что общее руководство новой платформой, не исключено, по-прежнему осуществляет Жанасыл Оспанов.
Да и с новым руководителем ТОО «Concordia Group» Дастаном Молдабековым все не так просто: возможно он является родным братом Бекболата Молдабекова, заместителя председателя Комитета государственных услуг Министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК.
Мы не на что не намекаем, мы просто констатируем: во главе ТОО «Concordia Group», разрабатывающей и эксплуатирующей kezekte.kz, а ранее зарабатывавшей на Qoldau, возможно каким-то странным образом второй раз подряд оказываются люди, являющиеся родственниками чиновников из смежных с проектами этой компании сфер. Если так, то может быть – совпадение, не иначе.
Когда старые связи не ржавеют
Кстати, Дастан Молдабеков возможно курирует на новой платформе kezekte.kz подавляющее большинство ее ресурсов: в частности, торговую площадку Q-MARKET, электронный реестр заявок на получение мер государственной поддержки, включая гранты, распределение субсидирования аквакультур, сервис торговли нефтепродуктами, а также раздел по автоматизации бизнес-процессов по вопросам техрегулирования.
Любопытно было бы сравнить круг обязанностей нынешнего директора ТОО «Concordia Group» с кругом компетенций того человека, работающего в МЦРИАП, по которому мы задали официальный вопрос тому же министру Багдату Мусину – приходится ли он братом Дастану Молдабекову.
Не менее любопытным является вопрос о связи некоторых других бенефициаров платформы kezekte.kz, например, учредителя компании ТОО «AGROTRADER» Никиты Тиунова, учредителя ТОО «GIS-AGROMONITOR» и представительства ООО АГРИЛАБ в Казахстане Нуржаса Таскужина, а также действующего директора ТОО «GIS-AGROMONITOR» Кайрата Султанбекова, который возможно по совместительству является и действующим директором ТОО «AGROTRADER», то есть работает под началом Тиунова.
При этом г-н Таскужин возможно входит в число учредителей компании ТОО «GIS-AGROMONITOR», то есть все эти лица по факту могут работать в одних и тех же компаниях – заказчиках ТОО «Concordia Group» и платформы kezekte.kz, чередуя там должности учредителей и управленцев.
В результате складывается ситуация, когда новая платформа, может быть, будет действовать в интересах одних и тех же лиц, «разбросанных» по разным фирмам, но по факту являющихся одной и той же командой.
А если к этому добавить, что в число интересантов ресурса kezekte.kz входит компания AGROINSURANCE, которой ныне руководит Елдос Ауезбеков, но не так давно ее главой значился уже упомянутый Бегалы Олжас, то возможно, что вокруг новой платформы смыкается круг все тех же бенефициаров, которые были и у платформы-предшественницы Qoldau.
Если так, то странно, впрочем, было бы ожидать иного, учитывая, что разработкой kezekte.kz занимается все то же ТОО «Concordia Group», что и в предыдущем случае. Но тогда и результаты деятельности нового ресурса могут получиться примерно такими же, что и в случае с Qoldau.
На этом «повторы» в реестрах бенефициаров Qoldau и kezekte.kz не заканчиваются: вызывают вопросы о существовании аналогичной «связки» экс-руководителя департамента стратегии и корпоративного развития Министерства сельского хозяйства страны Серика Ибраева, который ныне является учредителем некоммерческой организации «AGRIBUSINESS DEVELOPMENT FUND», где первым руководителем работает Максут Бактибаев, а в число соучредителей этой компании входят Бауыржан Разак и Даурен Салыков.
Дело в том, что в бытность работы платформы Qoldau «AGRIBUSINESS DEVELOPMENT FUND» выступал одним из ее учредителей и бенефициаров, сейчас же Ибраев, Бактибаев, Разак и Салыков, по нашим сведениям, вошли в число учредителей платформы kezekte.kz, только на этот раз через Объединение юрлиц «Ассоциация агрострахования», руководителем которой является Ибраев.
А в число учредителей этой Ассоциации агрострахования входит упомянутая выше компания AGROINSURANCE, которой недавно руководил Олжас Бегалы: таким образом, круг интересантов нового интернет-ресурса возможно вновь замыкается на одних и тех же лицах.
Особенно если добавить у этому, что бывший чиновник МСХ Серик Ибраев возможно является руководителем еще двух структур, стоящих за kezekte.kz – объединением юридических лиц «Национальная ассоциация технического регулирования и метрологии», а также компании «AGRIREGISTRAR LTD».
Но и это еще не конец бега по кругу в списках бенефициаров kezekte.kz – поскольку в число учредителей AGRIREGISTRAR LTD возможно входит один из вдохновителей создания Qoldau, ТОО «ЦИФС».
Первым руководителем которой может являться Нуржас Таскужин – и он же по странному стечению обстоятельств может руководить компанией AGROCONSULTANT, а также быть учредителем представительства ООО АГРИЛАБ в Казахстане и ТОО «GIS-AGROMONITOR», которые связаны с ТОО «Concordia Group».
Наконец, один из учредителей некоммерческой организации «AGRIBUSINESS DEVELOPMENT FUND», в котором руководителем, по нашим сведениям, значится Максут Бактибаев, может являться Гульнур Туенбаева и также входить в число учредителей «AGRIREGISTRAR LTD», также являющейся интересантом новой платформы kezekte.kz.
И таких связей между бывшими и нынешними «вдохновителями» посредничества между государством и резидентами Казахстана, физическими и юридическими лицами, может обнаружиться крайне много.
В связи с чем наша редакция задала ряд вопросов, касающихся как перечисленных связей, так и результатов деятельности частных лиц на ниве сбора приема заявок на госуслуги ряду государственных органов: Администрации Президента РК, Генеральной Прокуратуре, Антимонопольному ведомству, а также Министерствам сельского хозяйства и цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности.
Нас также интересует вопрос о том, как эти госорганы относятся к тому, что к таким значимым и социально чувствительным мерам, как распределение государственной поддержки и субсидий среди населения и бизнеса, привлекаются частные компании, основной целью которых является извлечение прибыли – ответы на эти вопросы мы будем публиковать по мере их поступления в распоряжение редакции.
Продолжение следует
Виталий АСЛАНОВ, специально для «Ведомостей Казахстана»
Автор:
Исторические ведомости
