Главный праздник Казахстана – День независимости – наш народ отмечает 16 декабря. А 12 декабря – праздник у наших соседей в России, День Конституции. Так уж получилось, что ключевые события во многих странах бывшего СССР пришлись на осень – начало зимы. И это отличный повод, чтобы вспомнить общие вехи современной истории и то, как мы начинали строить вместе наши государства.
Наверное, было бы важно отметить, что за минувшие 30 лет с момента обретения национальной независимости, партнерство Казахстана и России неуклонно развивалось и ни разу не было поставлено под сомнение.
Иного и не могло быть: ведь у наших народов есть опыт совместного проживания на протяжении десятилетий, сначала в составе императорской России, а затем и Советского Союза.
Ровно три десятилетия назад, 25 мая 1992 года наши страны подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи и до сих пор строго соблюдают дух и букву этого договора.
Как заявил не так давно глава МИД нашей страны Мухтар Тлеуберди, Казахстан не намерен присоединяться к санкционному давлению на Российскую Федерацию и предпринимать какие-либо шаги, которые ущемляли бы интересы РФ и противоречили духу партнерства.
А Россия делом доказала приверженность нашей дружбе, оказав действенную помощь Казахстану в ходе январских событий 2022 года.
Конституции наших стран развивались практически одновременно после развала СССР, и имеют много общего. Адиль Сапаргалиев, эксперт по конституционному праву, юрист и общественный деятель, ответил на вопросы редакции о том, что объединяет Конституции России и Казахстана.
Адиль Сапаргалиев: «Обе Конституции имеют много общего, как в своей структуре, так и по содержанию. Так, оба документа начинаются с Преамбулы и содержат схожие по названию и содержанию главы и разделы. Вместе с тем, в структурах рассматриваемых документов имеются и некоторые отличия.
Так, в Конституции Казахстана установлен отдельный Раздел VI. «Конституционный Суд». Такого раздела (или главы) нет в Конституции России, несмотря на то что сам Конституционный Суд установлен Конституцией России в статье 125, которая включена в Главу 5. «Судебная власть и прокуратура».
В свою очередь Конституция России, в силу федеративного устройства России, имеет Главу 3. «Федеративное устройство». Такого раздела, в силу унитарного характера Республики Казахстан, в нашей Конституции нет.
В Преамбуле Конституции РК установлено понятие «народ Казахстана», которое включает в себя всех граждан Казахстана. При этом в Преамбуле не устанавливается конкретная национальность или национальности народа Казахстана, но из смысла понятия «народ Казахстана» следует, что речь идет о всех гражданах Казахстана, независимо от национальности. А в Преамбуле Конституции РФ прямо установлено понятие «многонациональный народ Российской Федерации», которое уже на конституционном уровне указывает на многонациональность народа России, принимающего Конституцию Российской Федерации.
Таким образом, даже с учетом разных формулировок, многонациональность народа одинаково заложена в обеих Конституциях.
В обеих Преамбулах говорится о земле: в нашей Конституции – об «исконной казахской земле», в Конституции России – о «своей земле». Преамбула Конституции РК устанавливает мононациональный характер возникновения территории Казахстана, в то время как Конституция России устанавливает многонациональный характер возникновения территории России».
По мнению эксперта государствам есть еще над чем работать, особенно в плане привязки положений Конституций к законодательству в таких областях, как права человека в сфере семейных отношений или образования, в полномочиях судебной власти. Ведь конституции – это живые организмы, требующие с течением времени особо «тонкой настройки».
Сравнивая Конституции, хотелось бы затронуть 30-летние отношения наших государств.
Лучше всего о партнерстве и сотрудничестве Казахстана и России свидетельствуют наши достижения в экономической и социальной сферах.
Так, показатели суммарной экономической поддержки Россией Казахстана – за 10 лет (с 2011 по 2021 годы) превысили $70 млрд. Товарооборот между нашими странами за январь-август 2022 года ($15,9 млрд) увеличился на 4,2 % по сравнению с тем же периодом 2021 года ($15,3 млрд). А экспорт из Казахстана в Россию за январь-август 2022 года вырос на 8,6 % – до $5,0 млрд.
Особое место в двухсторонних отношениях занимает сфера образования. На сегодняшний день в российских вузах обучаются около 70 тыс. казахских студентов, в обеих странах взаимно признаются документы об образовании. На территории Казахстана действуют филиалы МГУ имени М. В. Ломоносова, МАИ в Байконуре, Челябинского госуниверситета в Костанае и Санкт-Петербургского гуманитарного университета профсоюзов в Алматы.
Ну и конечно, говоря о том, что сближает Россию и Казахстан, нельзя обойти вниманием интеграционные процессы. Наши страны – инициаторы и локомотивы множества международных организаций — ЕАЭС, ОДКБ, ШОС, СНГ и многих других. Астана и Москва как никто другой заинтересованы в региональной стабильности и безопасности, работают над развитием евразийской интеграции, развивают культурно-гуманитарное сотрудничество.
Дулат ЖАНАЙДАРОВ, специально для «Ведомостей Казахстана»
Автор:
Региональные ведомости
