Жанаозен – город областного подчинения в Мангистау – превратился в болевую точку власти. Из-за пролившейся в 2011 году большой крови, когда нефтяной бизнес и органы государственного управления упустили момент и трудовой конфликт трансформировался в трагедию, центральная власть Казахстана старается гасить проблемы Жанаозена деньгами и уступками.
Устоявшаяся практика ручного менеджмента привела к интересному результату. В нефтяных и нефтесервисных компаниях Мангистауской области зарплаты выше, чем в среднем по отрасли, но бастует в первую очередь Жанаозен (мы сейчас его рассматриваем как совокупность всех работающих в «нефтянке»).
И, что характерно, СМИ и блогеры более подробно освещают жанаозенские трудовые конфликты и забастовки, а власти оперативнее реагируют на требования рабочих из Мангистау и чаще, чем кому-либо другому, идут навстречу. Точнее, идут навстречу практически всегда. Этакий жанаозенский парадокс.
Как следствие, даже простые работяги вкусили от плодов повышенного интереса к городу и региону. Последняя акция протеста у здания Минэнерго в Астане вообще получилась беспрецедентная. Сервисная компания проиграла тендер на предоставление услуг предприятию «ОзенМунайГаз». Само руководство фирмы свое поражение не оспорило по установленным законом процедурам, тогда как рабочие требовали пересмотреть итоги тендера. Может, руководство решило оспорить результаты тендера посредством бунта? Это уже должно изучаться правоохранительными органами.
Из почти 200 приехавших в столицу работников «БерАлиМангистау Company» (проигравшая тендер фирма) меньше 10 человек были уроженцам Казахстана, подавляющее большинство же составляли переселенцы из Узбекистана (регион Каракалпакстан) и Туркменистана. При этом мало кто из участников акции протеста имел даже среднее специальное образование и обладал высокой профессиональной квалификацией.
Особо следует подчеркнуть, что сегодняшний протест осуществляется именно переселенцами, для которых вымогательство и трудовой шантаж стали незыблемой частью жизни. Эти люди не хотят понимать, что их требования гораздо выше их реальной рыночной стоимости. Например, в странах Запада с ними никто бы даже не стал вести диалог, и так работает весь цивилизованный мир.
Кроме того, для трудоустройства в государственную компанию «ОзенМунайГаз» сначала надо уволить 240 рабочих, таких же, как и они сами, и проигнорировать очередь из 9 000 других рабочих, ожидающих трудоустройства. Кто будет содержать семьи этих уволенных людей? Приезжие кандасы в буквальном смысле превратились в экономических паразитов Жанаозена.
Пытаясь найти компромиссные решения, руководство КазМунайГаза пригласило представителей протестующих на переговоры. Рабочим было предложено трудоустройство в победивших на тендере компаниях «Ai-Bis» и «Кезби». По информации из разных достоверных источников, предлагались суммы в 700 тысяч тенге и в коридоре 500-700 тысяч с сохранением прежнего соцпакета. По одним сведениям, для 200 работников, по другим – для 55-ти.
Интересно, как бы поступили с митингующими в условной Америке, если бы они там пытались качать свои права? Вряд ли им предложили бы переговоры и билеты обратно.
В любом случае, жанаозенцы от предложений отказались и безальтернативно требовали трудоустройства в АО «ОзенМунайГаз». В нефтяной компании работает 9 тысяч человек. Специалисты отрасли утверждают, что для имеющихся объемов добычи хватило бы и 6 тысяч, но предприятие является ключевым для города, поэтому власти просят не сокращать занятость.
Как бы то ни было, но для 160 тысяч жителей Жанаозена адекватного предложения рабочих мест нет. В течение длительного времени олигархи не вкладывали в инфраструктуру и экономику города, и теперь проблемы вылезают наружу. Конечно, сейчас ведется планомерная работа по улучшению социального климата в городе, но для этого требуется время.
Что любопытно, протестующие активно поддерживаются прозападными общественными деятелями, блогерами и СМИ. В самом Жанаозене были организованы забастовки солидарности, не занятые в нефтяном секторе жители города тоже активно участвуют в разнообразных акциях протеста, что свидетельствует о существовании некоего координационного центра. Например, алматинцы ведь не организовывали акции поддержки курьеров по доставке еды, когда те были недовольны условиями работы?! В Жанаозене ситуация диаметрально противоположная.
Существует стереотип, будто в Мангистауской области, а особенно в находящемся в транспортном тупике Жанаозене, все значительно дороже, чем в других регионах страны. Однако проведенный экспресс-мониторинг цен на основные продовольственные и промышленные товары показывает, что эта распространенная точка зрения не соответствует действительности. Цены на молочную и плодоовощную продукцию нередко ниже, чем в Алматы или Астане. Связано это с тем, что овощи, фрукты и молочная продукция в Мангистау поступает не только от казахстанских производителей, но и из Азербайджана и России, продовольственные товары которых часто дешевле казахстанских в силу особенностей логистики поставок.
При этом Жанаозен продолжает привлекать возможностью заработать большие деньги без высокой квалификации. Именно в Мангистауской области низкоквалифицированные рабочие уже больше 15 лет получают заработную плату, которая соизмерима с доходами рабочих в Румынии, Польше или Чехии. В других нефтедобывающих районах Казахстана сервисные работники получают в два раза меньше, чем их коллеги в Жанаозене, при этом бастуют реже.
Принятые правительством меры по существенному улучшению социального климата в Мангистауской области после жанаозенских событий в декабре 2011 года и январских 2022-го сформировали у части населения региона точку зрения, согласно которой практически любых желаний можно добиваться с позиции силы.
Как результат, трудовая ментальность и косность мышления переселенцев из Узбекистана и Туркменистана тоже вступают в противоречие с рыночными реалиями Казахстана, где широко распространен почти социалистический принцип трудоустройства. Штатного сотрудника госпредприятия сложно уволить. Поводом для такого могут послужить лишь систематические прогулы, пьянство на рабочем месте или доказанное воровство имущества. У зачисленного в штат сотрудника есть устойчивая заработная плата, периодические премии, ежегодный трудовой отпуск и возможность получения санаторно-курортного лечения за счет предприятия. Ну а в Жанаозене доминируют аутсорсинг и краткосрочные контракты, что тоже создает дополнительное поле для недовольства и конфликтов.
Несомненно, требуется политическая воля для расселения трудоизбыточного (в первую очередь безработного) населения Жанаозена в трудодефицитные области Казахстана. Для этого нужен продуманный план и четкий алгоритм действий.
Ну а тот же ОзенМунайГаз на период действия специальной программы переселения будет поддерживать экономическую, коммунальную и социальную инфраструктуру города.
Решить проблемы Жанаозеня можно, но для этого нужны сплоченность и единство, взаимопонимание и взаимоподдержка. К этому призывает руководство КМГ, и хочется надеяться, что бастующие нефтяники тоже это понимают.
Валерий САМАРЕЦ-СУРГАНОВ
Автор:
Региональные ведомости
