Значительная активизация казахстанского руководства на американском направлении в канун и после прошедших парламентских выборов поневоле привлекла внимание к состоянию экономического сотрудничества Казахстана с США.
ОТКРЫВАЯ НОВЫЕ ДВЕРИ
За два дня до выборов, то есть 8 января, премьер-министр Аскар Мамин провел переговоры с главным исполнительным директором Финансовой корпорации международного развития США (U.S. International Development Finance Corporation, DFC) Адамом Болером.
Примечательно, что г-н Болер является первым руководителем этого нового федерального агентства. Оно было создано в конце 2019 года во исполнение подписанного в октябре 2018 года закона «О лучшем использовании инвестиций, ведущих к развитию» (Better Utilization of Investments Leading to Development (BUILD) Act) после утверждения его в Конгрессе обеими партиями.
«DFC» пришло на смену Корпорации зарубежных частных инвестиций (Overseas Private Investment Corporation, OPIC), которую объединили с Управлением по кредитованию развития (Development Credit Authority) Агентства США по международному развитию (US Agency for International Development, USAID). Г-н Болер был назначен на должность в позапрошлом году, после чего его кандидатура была единогласно утверждена американским сенатом.
На сайте «DFC» говорится, что подход нового федерального агентства США в отличие от Китая поддерживает инвестиции частного сектора, тогда как государственные вложения зачастую оставляют страны-кредиторы в долгах. Намек в данном случае делается, конечно же, на проекты в рамках китайской инициативы «Один пояс, один путь».
По официальной информации, в столице Казахстана делегация «DFC» обсуждала с нашим правительством перспективы развития инвестиционного сотрудничества в сферах АПК, туризма, логистики, инфраструктуры, а также финансов и технологий. При этом, естественно, была подчеркнута необходимость первоочередной реализации проектов и инициатив, направленных на развитие частного сектора экономики Республики Казахстан.
По итогам переговоров подписано соглашение об инвестиционном сотрудничестве между АО «Администрация Международного финансового центра «Астана» и «DFC», предусматривающее реализацию совместных инвестиционных проектов в Республике Казахстан через платформу МФЦА на сумму до $1 млрд.
В то же время, еще в октябре 2018 года в юрисдикции МФЦА открылось представительство Государственного банка развития Китая (China Development Bank) как раз для поддержки проектов в рамках инициативы «Один пояс, один путь». А в июле того же года в состав акционеров биржи МФЦА (Astana International Exchange, AIX) вошел Фонд Шелкового пути – оператор этой инициативы. Наряду с ним Китай там представляет Шанхайская фондовая биржа, тогда как США – «Goldman Sachs» и биржа «NASDAQ».
Весной прошлого года второй по величине в мире «China Construction Bank» получил лицензию на оказание финансовых услуг в МФЦА через свой филиал в этой юрисдикции, открыв его там первым среди инобанков.
С перевесом в пользу Китая представлены интересы этой страны в банковском секторе Казахстана – здесь работают «дочки» контролируемых соседним государством гигантов «Bank of China», «Industrial and Commercial Bank of China» и «China Citic Bank Corporation», тогда как американский финансовый капитал представлен лишь «Ситибанк Казахстан».
А сразу же после выборов прошли переговоры премьер-министра Аскара Мамина с президентом американской компании «Valmont Industries» Стивеном Каневски, по итогам которых было подписано соглашение между казахстанским Минсельхозом, отечественной компанией «Kusto Group» и «Valmont Industries» о строительстве завода по производству современных систем орошения и управления урожайностью сельскохозяйственных культур.
Судя по тому, что в переговорах помимо премьера и министра сельского хозяйства приняли участие первый вице-премьер, руководители министерств национальной экономики и иностранных дел, для нашего правительства это соглашение играет особую роль.
Ведь премьер-министр Мамин специально посетил США в конце 2019 года для переговоров с «Valmont Industries» и еще одним тамошним агропромышленным гигантом – «Tyson Foods». Кстати, тогда же было подписано соглашение между Минсельхозом, «Kusto Group» и «Valmont Industries» о принципах эффективного орошения и улучшения производительности сельского хозяйства Казахстана.
ОПОРА НА ЧАСТНЫЕ ИНВЕСТИЦИИ
Экономическое сотрудничество Казахстана и США развивается в рамках многовекторной внешней политики нашей республики.
Начнем с того, по итогам 2019 года объем казахстанского экспорта в Соединенные Штаты, как следует из данных официальной статистики, составил $895,2 млн. при импортных поставках в обратном направлении на $1 млрд. 346,2 млн. В прошлом году по данным за 11 месяцев экспорт в США сложился на уровне $526,9 млрд. при импорте американских товаров в $1 млрд. 34,8 млн.
Тем не менее, Соединенные Штаты в лице своих компаний наращивают именно частные инвестиции в нефтегазовый сектор Казахстана. Ведь углеводородное сырье традиционно доминирует в казахстанском экспорте, выступая заодно и главным магнитом для иностранных инвестиций в отечественную экономику. Как раз здесь позиции США весьма сильны, поскольку эта страна занимает второе место по объему прямых вложений в Казахстан (более $50 млрд.), уступая только Нидерландам.
Главным образом это инвестиции частных американских гигантов – «Chevron» и «ExxonMobil», выступающих ключевыми игроками на месторождениях Тенгиз, Карачаганак и Кашаган, задающих погоду в казахстанской «нефтянке».
В 2019 году по объему прямых иностранных инвестиций США также заняли второе место с $5,6 млрд. против $7,3 млрд. у Нидерландов. В прошлом же году за 9 месяцев сложилась аналогичная ситуация – лидировали Нидерланды с $4 млрд., а у США было $1,6 млрд.
При этом объем казахстанского экспорта в Нидерланды превысил поставки товаров в США в 2019 году в 4,9 раз, а в прошлом за 11 месяцев – в 5,4 раза.
Разумеется, экономическое партнерство США с Казахстаном вовсе не нацелено на обеспечение энергетической безопасности Соединенных Штатов, ставших к тому же в последнее время одними из крупнейших производителей нефти за счет разработки ее сланцевых месторождений. Да и Штаты, похоже, особо не заинтересованы в наращивании именно энергетического сырьевого экспорта из Казахстана для себя. Скорее, они используют разрабатываемые их компаниями крупные месторождения на западе Казахстана как плацдарм для конкуренции с Россией за европейский рынок энергоресурсов.
Понятно и то, что сами США в качестве ведущего производителя нефти отчасти конкурируют с Казахстаном на мировом рынке, создавая определенное давление на экспортеров этого сырья, в первую очередь на страны-члены ОПЕК.
Что касается обозначившегося в последнее время обоюдного интереса к расширению сотрудничества в сельскохозяйственной и других сферах, то здесь есть куда расти – например, до уровня энергетического партнерства двух стран. В Казахстан из США в основном поставляются машины, оборудование и транспортные средства.
КАЗАХСТАН И КАНАДА: ТОЧКИ РОСТА
Стоит напомнить и о партнерстве нашей страны с другим развитым североамериканским государством – Канадой, входящим, как и США, в «Большую семерку» (группа «G7»).
Поскольку и Канада, и Казахстан выступают на мировом рынке в качестве конкурентов-поставщиков энергетического сырья и зерна, то вряд ли можно было ожидать от них высокого уровня торговых отношений. Тем не менее, определенные плюсы все же имеются. Например, положительное сальдо торговли для нашей страны.
Так, в 2019 году доля Канады во внешнеторговом обороте Казахстана составила 0,5 % при объеме экспорта в эту страну $280,8 млн., а импорта из нее $198,4 млн. В прошлом же году за 11 месяцев доля Канады опустилась равнялась 0,4 %, казахстанских товаров было поставлено в нее на $236,5 млн., а импортировано из этой страны в объеме $103,5 млн.
При этом основу казахстанского экспорта составляют сырьевые товары, прежде всего уран, тогда как из Канады поставляется главным образом аэрокосмическая продукция, сельхозтехника, оборудование для добычи нефти и газа.
Как и другие развитые страны, Канада активно инвестирует в горнодобывающую отрасль Казахстана, при этом приоритетным направлением выступает не нефтегазовый сектор, а добыча урана, где крупнейшим инвестором из этой страны выступает компания «Cameco».
Активно развивается и сотрудничество с Казахстаном в сфере сельского хозяйства, где канадский бизнес инвестирует в развитие мясной и молочной промышленности, включая поставки живого скота.
Хотя официально Канада относится к крупнейшим торговым и инвестиционным партнерам Казахстана с общим объемом вложений в нашу экономику почти в $5 млрд. за последние 15 лет, из статистических данных видно, что пик двустороннего сотрудничества пока остается в прошлом. За этот период максимум канадских прямых инвестиций пришелся на 2008 год, составив $1 млрд. 81,1 млн. Затем началось их снижение, причем временами приток сменялся оттоком. В 2019 году объем канадских инвестиций составил $150,2 млн., а за 9 месяцев прошлого ковидного года сменился на отрицательный результат в минус $13,7 млн.
ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ: ИНАУГУРАЦИЯ ДЖО БАЙДЕНА
Подводя итог обзору состояния торгово-экономического сотрудничества Казахстана с США и Канадой, нельзя не отметить, конечно же, избрание американским президентом демократа Джо Байдена.
Поскольку он в администрации Барака Обамы курировал внешнюю политику США в качестве вице-президента, то можно предположить, что внимание Белого дома к партнерству с Казахстаном и Центральной Азией в целом наверняка возрастет.
Примечательно, что г-н Байден, как и нынешний казахстанский президент, довольно долго шел к высшему посту в государстве, играя заметную роль в формировании внешнеполитического курса США – ведь он трижды становился председателем влиятельного сенатского комитета по международным отношениям.
Судя по членам его команды, формирующейся как раз сейчас, г-н Байден готовится пробыть президентом США два срока, проводя в жизнь глобальную демократическую внешнюю политику в отличие от своего предшественника. И Казахстану нужно быть готовым к предстоящим переменам в этой политике, нацеливаясь на всемерное расширение сотрудничества со своими ключевыми североамериканскими партнерами.
Тулеген АСКАРОВ, специально для «Ведомостей Казахстана»
Автор:
Исторические ведомости
