Бесконечно можно смотреть на три вещи: как горит огонь, течет вода и как в Казахстане снова призывают к смене очередного, 19-го по счету, министра сельского хозяйства
Чтобы приносить пользу своей команде (профессиональная, социальная, территориальная группа) мало искренне болеть душой за общее дело. Необходимо умение смотреть на ситуацию с разных ракурсов и масштабов (Уштобенское акимство и Республика Казахстан объективно обладают разной шкалой приоритетов), понимать как работает государственный аппарат (государство – это в первую очередь организация) и не связываться с плохой компанией. Алмасбек Садырбаев – авторитетный овцевод и руководитель объединения «Шопан-ата» совершил все типовые ошибки при коммуникации с правительственными структурами.
РЕСИДУЭ
Алмасбек Садырбаев более месяца назад дал два развернутых видеоинтервью, которые можно условно назвать «перед ярмаркой» и «после ярмарки».
Первое стало своего рода анонсом перед встречей премьер-министра Алихана Смаилова с представительной группой фермеров, а во втором он делился впечатлениями от продолжительного диалога (обсуждали 39 вопросов) с главой правительства и группой топ-чиновников.
Наш герой выступает очень эмоционально, видно, что болеет за дело, которому посвятил свою сознательную жизнь, печется об интересах фермеров и вообще сельских жителей. И здесь же бросается в глаза, что у овцевода нет свойства, которое французский политический философ XIX века Алексис де Токвиль назвал «ресидуэ».
Ресидуэ – это способность понимать мотивацию и интересы других людей, групп, политических сил, организаций, госструктур и прочих игроков, с которыми индивид вступает во взаимодействие.
Г-н Токвиль четко указал, что у одних людей есть обладание ресидуэ, а у других нет.
Дальше следуют социальные условия. Если человек обладает ресидуэ, но является матросом промыслового судна, то он сделает хорошую карьеру (разумеется, избежав всевозможных губительных штормов или каких других катастроф), однако не станет политиком.
А коль довелось родиться в аристократической или банкирской семье, то у обладателя ресидуэ есть объективное превосходство перед коллегами по социальной страте баз данного качества и он сделает политическую карьеру.
У г-на Садырбаева нет не только ресидуэ, но и с логикой имеются проблемы. Например, он жалуется на засилье «агроолигархов» в виде латифундистов и зерновых компаний, из-за которых у правительства «сбита оптика» взгляда на отечественный АПК. И тут же возмущается тем, что глава Минсельхоза Ербол Каракшукеев намерен давать государственные субсидии только тем животноводам, которые помимо разведения скота занимаются собственным кормопроизводством.
Лидер «Шопан-ата» сам рассказал о джуте пришлого года в Мангыстауской, Атырауской и Кызылординской областях. Однако не провел логическую цепочку между вододефицитом и нехваткой кормов, из-за которого и произошел в конечном итоге массовый падеж скота. А вот министр Карашукеев уловил связь между засухой – дефицитом кормов – падежом скота – отставкой предшественника Сапархана Омарова. Теперь он хочет гарантий того, что КРС, МРС, лошадям и верблюдам будет чем питаться даже при неблагоприятных раскладах.
Направление субсидий в первую очередь тем, кто помимо животноводства занимается еще и кормами – это мощный удар по мошенническим схемам в сельском хозяйстве. Недавние массовые аресты чиновников, так или иначе связанных с субсидированием АПК на местном и региональном уровне, показали, что «бумажный скот» съедает непозволительно много государственного финансирования, тем самым отнимая деньги у живых коров и овец.
По бумагам с бланками и печатями получалось, что на откормочных площадках набирают вес многочисленные бычки. Когда приезжает с проверкой какая-нибудь комиссия и спрашивает, где они, то отвечают, что отправили на поля, дабы съели еще и подножный корм. А в реальности всей этой массы животных нет – только муляжи якобы их существования.
Экс-глава МСХ Омаров, кстати, тоже пытался бороться с такими кренделями от аферистов, но из-за отставки здравую идею не додавил. Сейчас ее пытается реализовать Ербол Карашукеев и подвергается необоснованным (с точки зрения здравого смысла и государственных интересов) нападкам. Если в хозяйстве есть свои корма, тогда и соблазн с «бумажным скотом» возиться ослабевает, потому что есть чем кормить реальных животных.
О ПРОФЕССИОНАЛИЗМЕ
«Хороший парень, но не профессионал», – так Алмасбек Садырбаев характеризует действующего главу МСХ. Критерии профессионализма при этом понять трудно, поскольку спикер вещает в режиме потока сознания. Как можно уловить по общему смыслу и на интуитиве, г-н Карашукеев, по версии нашего фигуранта, не знает предмет сельского хозяйства снизу и изнутри.
Я недавно общался с жителями Кегенского района Алматинской области и узнал кое-что новое из жизни домашних животных. Например, у одного сельского жителя пять коров и у его соседа столько же. Когда они выходят пастись без пастуха на самовыпасе рядом с поселком, то у них образуются микрогруппы по симпатиям.
Две-три коровы пасутся с дистанцией друг от друга, при этом они перемешиваются и не придерживаются той компании, в которой они находятся в коровнике у своего хозяина.
Еще рассказали про корову и собаку, которые дружат. Собака вместе с коровой может пойти на пастбище. Что характерно, собаки пастуха не трогают пса-друга, хотя в обычном раскладе они чужих собак от стада отгоняют. Собаке вообще трудно перемещаться за своеобразные границы ее ареала в поселке, потому что чужие собаки строго держат свою территорию. Но когда друзья корова и собака идут на пастбище, то все собаки их спокойно пропускают, потому что это «кореша».
Вопрос: как новые знания «снизу» лично мне помогут управлять сельским хозяйством республики? Между тем, Ербол Карашукеев работал консультантом отдела социально-экономического анализа АП, был управляющим директором «КазАгро», вице-министром сельского хозяйства. Поэтому стоит все-таки ориентироваться на должностные компетенции, поскольку у менеджера агрохолдинга и руководителя МСХ разные функциональные обязанности.
Г-н Садырбаев высказал претензии министру за то, что тот за год ничего не сделал по влагосберегающим технологиям и капельному орошению на Юге страны. Но раз на то пошло, то аналогичные упреки можно адресовать ВСЕМ предыдущим руководителям Минсельхоза РК.
Арычные системы начали убивать сразу после развала СССР и перехода на новые рельсы хозяйствования, когда, по сути, и рельсов-то никаких не было. Вот тогда с арыков снимался черный металл на продажу, а гидротехнические сооружения из-за хронического недофинансирования приходили в упадок.
К тому же сегодня на дворе капитализм и МСХ не может за государственный счет раздавать фермерам дождевальные машины. Сельскохозяйственный сегмент госаппарата может только создавать условия в координации с другими министерствами и ведомствами, чтобы сельхозтоваропроизводителям было выгодно заниматься вопросами водосбережения и орошения.
Как положено человеку с нарушенной коммуникацией, г-н Садырбаев требует отставки министра сельского хозяйства. В Казахстане главы МСХ вместе с руководителями министерства образования делят пальму сомнительного первенства по числу побывавших на должности за годы независимости. Что государственный управленец на ключевом ведомстве может сделать за год? Требуются какие-то вменяемые календарные сроки для оценки деятельности.
Министру Карашукееву еще повезло, что весной в Западном и Южном Казахстане прошли дожди. Это ведь зона рискованного сельского хозяйства (рискованной жизни, рискованной смерти). Плюс маловодный цикл реки Сырдарьи и ее главных притоков.
Кстати, лидер «Шопан-ата» признает, что дефицит воды в главной артерии Туркестанской и Кызылординской областей носит природный характер – об этом говорят ученые-водники. Но виноват у него все равно министр.
Похоже, Алмасбек Садырбаев не знает об истории смены руководителей в Комитете гражданской авиации на рубеже 90-ых – нулевых годов. Там был затяжной период, когда начальников меняли каждые 3-6 месяцев. В результате подчиненные не выполняли указаний новых руководителей. Чиновники – они ведь люди, и не хотят тратить силы, когда крайне высока вероятность смены начальника и появления новых установок в работе.
ТОРГОВЫЙ ВОИТЕЛЬ
В своих интервью г-н Садырбаев выражал опасения, будто куриное мясо из России, потеряв экспортные рынки в странах, которые ввели санкции против Москвы, хлынет на прилавки Казахстана и убьет местное производство курятины.
Мы опять наблюдаем неспособность взглянуть на картину масштабно и учесть больше двух-трех факторов. Овцевод видит только санкционную войну, то, что в России субсидии на сельское хозяйство составляют 10 % от бюджетных расходов, в Беларуси 18 %, а в Казахстане 4 %, ну и что Москва с Минском далеко продвинулись по пути продовольственного импортозамещения.
При этом лидер «Шопан-ата» упустил из поля зрения курс тенге к рублю. Высокий обменный курс рубля не дает российским производителям мяса птицы возможностей для широкой экспансии на казахстанский рынок. Из-за этого же обменного курса, например, проблемы у казахстанских производителей промышленных роботов. Потому что у них закупки российских комплектующих в рублях, а обязательства перед казахстанскими заказчиками в тенге.
На поставки мяса птицы нельзя смотреть только с точки зрения владельцев птицефабрик. Фактически курица в современном Казахстане – это социальное мясо. Кстати, данный расклад отнюдь не самый плохой. В начале «нулевых» годов в городе Текели социальным мясом была рыба сазан и лещ, потому что на куриные окорочка у пенсионеров и других малоимущих групп населения денег не было.
Казахстан считается экспортером зерна и муки, что справедливо, но и здесь нужно учитывать нюансы. Отечественные коммерсанты наладили хорошие каналы поставок муки в Афганистан и Иран. Когда масштабы выросли, то недостаток зерновых на местном уровне компенсировался через закупки в России, поскольку общий рынок ЕАЭС это позволял.
Начало глобальной гибридной войны сильно поменяло продовольственные потоки. Алмасбек Садырбаев признает, что российские экспортеры зерна не отказываются от поставок на казахстанский рынок, однако предупреждают: сначала определимся с балансом, а потом решим какой объем можем продать вне собственного рынка.
Поэтому руководителю «Шопан-ата» тоже стоило бы сначала разобраться с раскладами по мясу птицы, молоку (в РК 40 % поставок молока закрывается импортом), молочным продуктам (свыше 50 % импорта).
Кстати, к официальной статистике тоже стоит подходить критически. Например, 1 млн тонн молока в республике фигурирует как производящийся в ЛПХ (личные подсобные хозяйства). Цифры эти подают низовые акиматы. Поскольку акимы любят приукрашивать действительность, в том числе в продовольственной сфере, то нужно ставить под сомнение реально ли такие заявленные объемы имеют место в жизни.
Сейчас время такое, что в сфере обеспечения продовольственной безопасности нужно думать в первую очередь о проблеме насыщения внутреннего рынка, а не о безудержной экспансии коллег по ЕАЭС. Правительство разрешило беспошлинный импорт 250 тысяч тонн сахара из государств вне Евразийского экономического союза, но что-то не видно, чтобы эта квота активно выбиралась.
Продолжение следует
Андрей ЛЮТЫЙ, специально для «Ведомостей Казахстана»
Автор:
Фермерские ведомости