Как команда Умурзака Шукеева в сельском хозяйстве «замыливала» глаза общественности и руководству страны относительно совместных проектов с Китаем. И как нынешним менеджерам Минсельхоза приходится исправлять ситуацию.
Иногда географическое положение страны является милостью Аллаха. Не имея выхода к морям, Казахстан соседствует с самой густонаселенной и одной из наиболее быстро развивающихся стран, уже ставшей первой экономикой мира по паритету покупательной способности – Китаем. Для сельского хозяйства 18-миллионного Казахстана это поистине неисчерпаемый рынок, вхождение на который может превратить страну в обладателя передового агросектора. Тем не менее, взаимный интерес Казахстана и Поднебесной пока что не трансформировался в масштабные проекты.
ЛАПША ОТ УМУРЗАКА
«Накормить Китай» — давняя мечта Казахстана. Еще в январе 2016 года вице-министр сельского хозяйства республики Гульмира Исаева сообщила, что китайские компании готовы вложить в сельское хозяйство Казахстана более $1,7 млрд.
Потенциальный список насчитывал 19 проектов по глубокой переработке продукции как животного, так и растительного происхождения. Среди них, в частности, был план «Rifa Holding Group» инвестировать средства в строительство в Восточно-Казахстанской области мясокомбината с годовой мощностью 17 тыс. тонн баранины и говядины, 80 % которой отправлялось бы на экспорт в КНР.
Еще один амбициозный проект – создание кластера по выращиванию томатов и производству томатной пасты в Кызылординской, Восточно-Казахстанской и Западно-Казахстанской областях китайской компании COFCO совместно с «Евразия Агрохолдинг». Китайская сторона планировала вложить в проект $80 млн и увеличить производство томатов в Казахстане на 120 тыс. тонн.
Новый импульс кооперации в сельскохозяйственном секторе попытались придать в ноябре 2018 года во время визита делегации МСХ Казахстана в Шанхай. Тогда с китайскими компаниями «CNOOD Asia Ltd.» и «Kemel Noodle Manufacturing Co Ltd.» были начаты переговоры об инвестировании в строительство в нашей республике крупных предприятий по производству макаронных изделий и лапши.
Более того, был подписан меморандум о строительстве завода по переработке зерна и производству лапши в Астане между отечественной компанией «Qazaq capital partners» и китайским инвестором «Wudeli Flour Group Co. LTD».
С руководством компании «Bright Food Group» была достигнута принципиальная договоренность о начале сотрудничества по проекту инвестирования в строительство завода по переработке сои.
Еще с тремя китайскими компаниями была начата работа по проекту инвестирования в строительство на территории Павлодарской области большого завода по переработке сахарной свеклы и производству сахара.
С крупнейшим мясопереработчиком Китая – компанией «Grand Farm» планировали строительство сразу в 10 регионах Казахстана мясоперерабатывающих комбинатов средней мощности.
В частности, образцовый мясокомбинат, который компания «Grand Farm» собиралась построить в нашей стране, должен был осуществлять убой до 10 тысяч голов мелкого рогатого скота и 500 голов крупного рогатого скота в сутки.
А компания Shaanxi Haisheng Fresh Fruit Juice планировала построить завод по глубокой переработке яблок.
С целью увеличения экспорта аграрной продукции в Китай тогдашний глава МСХ Умирзак Шукеев во время встречи с председателем Главного таможенного управления (ГТУ) Китая Ни Юэфэном подписал Дорожную карту на 20 новых видов продукции сельского хозяйства, которые Казахстан собирается экспортировать в КНР в 2019−2020 годы.
Стоит ли говорить, что все эти мегапроекты так и остались на бумаге, а общий объем китайских инвестиций в аграрный сектор страны до сих пор не превышает $240 млн.?
ПРОГРЕСС ПОСЛЕ УМУРЗАКА
Естественно, нельзя сказать, что сотрудничество в области сельского хозяйства не развивается. Успешным стал совместный проект по производству на мощностях костанайского «Агромашхолдинга» китайских тракторов Lovol, о чем стороны договорились в 2018 году.
Открытое в 2019 году предприятие сразу же произвело 130 тракторов, а в первом квартале 2020 года – еще 62.
После выхода на плановую мощность производство составит до 3 тысяч тракторов в год.
За столь короткий срок уровень локализации составил 27 %, а впоследствии достигнет 50 % за счет сборочных операций, изготовления кабин, карданных валов, противовесов, выхлопной системы, элементов экстерьера. Уже сейчас под производство готовится отдельный цех в 4,5 тыс. квадратных метров. Планируется экспорт тракторов в Россию.
Еще один пример: многострадальный завод «Тайынша Май», которому все же удалось решить проблемы и наладить поставки продукции в магазины китайской провинции Шэньси. Сейчас предприятие занимается производством рапсового, подсолнечного и сафлорового масла. Китайский инвестор ТОО «Тайынша-Май» в этом году реализует проект по расширению маслозавода.
Но если вспомнить, что там также планировалось производство 200 тыс. тонн муки и 200 тыс. тонн кормов, ликовать рано.
«Через тернии к звездам» заработал и еще один китайско-казахстанский проект, совместный завод казахстанского ТОО «Gold Camel GROUP LTD» и китайской компании China Danqing Gold land of Water-Saving Engineering Co. LTD в Туркестанской области, который в этом году поставил в Поднебесную первые 13 тонн сухого порошка из верблюжьего молока.
Напомним, что предприятие останавливало свою работу… из-за отсутствия верблюдов. Сейчас завод приступил к реализации проекта по строительству молочного верблюжьего комплекса на 1000 голов.
В целом, ситуация с экспортом в Китай шубата развивается достаточно позитивно. В июне 3,5 тонны отправлено и с «Евразия Инвест ЛТД» из Карагандинской области. Как рассказал генеральный директор предприятия Кадырбек Мейрамбеков, в месяц заказчики готовы приобретать не меньше 30-40 тонн сухого верблюжьего молока. Это в 10 раз больше первой поставки.
Для повышения объемов экспорта этого ценного продукта, применяемого в медицине, в Аральском районе Кызылординской области начато строительство завода по переработке и выпуску концентрата из верблюжьего молока. Мощность предприятия – 130 тысяч тонн в год.
Очень успешным является экспорт масел. На Китай приходится 67 % казахстанского экспорта этого вида продукции. В прошлом сезоне сосед закупил весь экспортированный из республики объем льняного масла – 31 тыс. тонн (в 1,5 раза больше показателя сезона 2017/18).
Ушло в Поднебесную практически все отечественное рапсовое масло (93 % от экспорта) – 45 тысяч тонн (в 2,4 раза выше объема, закупленного Пекином в сезоне 2017/18).
За Китаем также осталась лидирующая позиция среди экспортеров подсолнечного масла с долей 36 % несмотря на то, что закупки были снижены на 8 % относительно предыдущего сезона.
С 2019 года КНР открыла для Казахстана рынок льна. Как подчеркивает представитель международной трейдинговой компании из Китая Фанг Ганг, Казахстан с легкостью может взять 50 % китайского рынка льна и поставить в следующем году как минимум 200 тысяч тонн. Это связано с сокращением закупок в Канаде из-за «торговой войны» с США и их союзниками.
Расширяется и список казахстанских производителей молочной продукции, включенных в реестр предприятий, имеющих право экспорта в Китай. К Eurasia Invest, Foodmaster и Golden Camel в текущем году добавились ТОО «Гормолзавод» (Кокшетау), «Даулет-Бекет» (Талдыкорган) и «Лидер-2010» (Рудный).
Оптимистично настроен председатель Зернового союза Казахстана Нурлан Оспанов, который сообщает, что объем поставок пшеницы в Китай сегодня составляет примерно 5,5 % от общего экспорта казахстанской пшеницы, а в ближайшие 5 лет может достичь 15-20 %.
В целом, Казахстан вывозит в Поднебесную 113 видов сельскохозяйственной продукции.
В топе по экспорту пшеница, она занимает 38,3 %. Далее идут растительное масло – 23,1 %, масличные семена – 14,8 %, мука – 3,2 %, соя – 2,9 %, рыба – 2,5 % и другие продукты.
Растут и объемы торговли. В 2019 году экспорт продукции АПК в Китай увеличился на 50,5 %.
ОДНО БОЛЬШОЕ СВИНСТВО
Наиболее «трудным» товаром для поставок на китайский рынок оказалось мясо.
На сегодняшний день разрешение на экспорт в Китай замороженного мяса имеют лишь четыре мясокомбината.
Не последнюю роль в этом сыграл ущерб, который нанесла животноводству Казахстана деятельность Мясного союза Казахстана, аффилированного с бывшим руководством Минсельхоза РК. За 2019 год из страны в живом виде ушло 156 тыс. голов КРС и 263 тыс. голов МРС, включая маточное поголовье.
В 2018 году во время упомянутого визита делегации МСХ в Китай была достигнута договоренность о строительстве «CITIC Construction» карантинной площадки живого скота, поступающего на убой, на казахстанско-китайской границе для обеспечения построенного на территории КНР мясокомбината производственной мощностью 40 тыс. тонн.
То есть, к «экспорту» в Узбекистан прибавился бы и вывоз ценного поголовья в Китай.
Таким образом, усилиями любящих легкую прибыль откормочных олигархов вместо целого ряда китайских мясокомбинатов в Казахстане и, соответственно, развития обрабатывающей промышленности, остались без сырья даже отечественные предприятия, а поголовью элитного высокоприбыльного скота был нанесен большой урон.
Между тем, как подчеркивает фермер из Карагандинской области Сергей Сергин, поставки в Китай могли бы стать спасением для казахстанских скотоводов «не только потому, что там само мясо дороже (до 5000 тенге за килограмм). Но и потому, что туда можно было бы продавать все то, что не пользуется спросом внутри Казахстана – внутренние печень, сердце, сычуг и так далее. Если у нас все это с одной головы дает в общей сложности 10 – 15 тыс. тенге, то в Китае можно получить в 20 раз больше».
По мнению агрария, необходимо активнее работать с китайской стороной как по включению в реестр экспортеров новых предприятий РК, так и по расширению списка продукции, включив туда и субпродукты, и охлажденное мясо.
В свое время существовали и планы «свиного прорыва». По мнению самих свиноводов, Казахстан к 2023 году может войти в топ-10 стран – экспортеров свинины. Но отрасль подкосила эпидемия коронавируса.
Хотя как уверяют эксперты в настоящее время в Казахстане ежегодно производится 80-90 тыс. тонн свинины. Поголовье свиней за первые шесть месяцев текущего года составило почти 970 тыс. голов. В 2018-2019 годах экспорт свинины в Казахстане возрос на 83 %, а при соответствующей господдержке производство мяса могло бы вырасти в 3,3 раза. А это дополнительно $0,5 млрд. экспортной выручки государству.
В целях исправления предыдущих ошибок руководства МСХ, чтобы не сказать вредительства, Минсельхоз начал инспектировать казахстанские мясоперерабатывающие предприятия.
Обычно, перед включением казахстанских производителей сельхозпродукции в Реестр Главного таможенного управления КНР, китайские специалисты самостоятельно проводят выездные инспекции для проверки предприятий на предмет соответствия требованиям к экспортерам.
Однако из-за пандемии COVID-19 возникли сложности в осуществлении таких поездок, поэтому Минсельхоз РК проводит проверку предприятий силами казахстанских специалистов.
Министерством создана передовая группа, в которую вошли представители Комитета ветеринарного контроля и надзора МСХ РК, Департамента производства и переработки животноводческой продукции, представители территориальных инспекций, а также представители РГП «Национальный референтный центр по ветеринарии».
Свою работу передовая группа начала с проверки компании «KazBeef» из Акмолинской области, всего же ожидают «добра» от китайской таможни 34 производителя.
Параллельно инспекторы будут проводить разъяснительную работу по устранению выявляемых недостатков. Кроме этого, они составят рекомендации по улучшению производств, чтобы казахстанские предприятия и их продукция соответствовали требованиям импортирующей стороны.
МСХ РК будет передавать в ГТУ КНР отчеты по инспекции с фото и видеоматериалами. Китайская же сторона имеет право выборочно перепроверить посредством видеосвязи как работу самих предприятий, так и поставляемую в КНР продукцию в приграничных пунктах пропуска.
ВМЕСТО ПОСЛЕСЛОВИЯ: ИСПРАВИТЬ И ПОЧИНИТЬ
Жизненную важность Китая для сельского хозяйства Казахстана сложно переоценить. «Накормить Китай» небольшой стране явно не удастся. А вот Поднебесная точно способна «накормить» аграрный сектор Казахстана высокими технологиями, большим количеством инвестиций и обрабатывающих предприятий, развитием сельскохозяйственного машиностроения, государственный бюджет – налогами и экспортными доходами, а рынок труда – новыми рабочими местами.
Усилия Минсельхоза в данный момент направлены не только на реализацию ранее достигнутых и не выполненных договоренностей, но и на формирование новых «пакетов сотрудничества».
Ольга СУХАРЕВСКАЯ, специально для «Ведомостей Казахстана»
Автор:
Фермерские ведомости