Выбранная Минсельхозом Казахстана стратегия выживания становится единственно верной, так как многие даже не подозревают, какой хаос творится на продовольственных рынках всего мира
Существует история, что во время Семилетней войны австрийские союзники оставили русскую армию без продовольствия. В ответ на требование выполнить свои обязательства по снабжению союзнических вооруженных сил продуктами Вена предложила денег. На что командующий русскими войсками генерал-аншеф Петр Салтыков дал ответ, лучше всего характеризующий порожденный пандемией коронавируса продовольственный кризис: «Мои солдаты денег не едят!» Действительно во время войн и кризисов наиболее важное значение приобретают простые вещи – еда на столе, свет и тепло в доме, теплая одежда и наличие друзей рядом. У коронавирусного кризиса появилось новое измерение – продовольственное. И от того, как на этот вызов ответит каждая из стран, зависит выживание ее народа.
ПРОТЕКЦИОНИЗМ НА МАРШЕ
Многим памятны недавние европейские «масочные войны», когда «союзники» с остервенением вырывали друг у друга любые медицинские товары, способные защитить от вируса. Не менее врезались в память и подзабытые жителями бывшего СССР драки у прилавков за продукты и товары первой необходимости, случившиеся в европейских странах. Но если общими усилиями Китая и стран ЕАЭС проблему защитных средств удалось решить как в Европе, так и на евразийском пространстве, то проблема продовольственной безопасности лишь начинает обозначаться.
В стремлении обеспечить продуктами питания своих граждан и защитить их от неконтролируемого роста цен целый ряд государств прибег к протекционистским мерам, запрещая вывоз наиболее социально значимого продовольствия и товаров.
По данным Internarional Trade Centre ООН, более 80 государств усилили экспортные барьеры на медицинские товары и продовольствие. Так, Россия до 1 июля приостановила экспорт пшеницы, ржи, меслина (смесь пшеницы и ржи), ячменя и кукурузы за пределы Евразийского экономического союза.
Экспорт риса запретили Камбоджа, Мьянма, некоторые провинции Филиппин, Индия, Китай, а также Вьетнам, который впоследствии все же согласился ввести экспортные квоты.
Таиланд экспорт риса пока не запрещал, но цена на него поднялась до самого высокого уровня за последние 6 лет. Зато Бангкок остановил вывоз яиц, Египет — экспорт бобовых, Турция – лимонов, Алжир для сохранения стратегических запасов запретил экспорт важных продуктов. Из-за эпидемии Китай предупреждает, что вынужден будет сократить поставки соевых бобов, пищевых масел, рыбы, морепродуктов, овощей и чая.
Не остался в стороне, конечно же, и Казахстан, откуда ограничен экспорт гречихи, пшеничной и пшенично-ржаной муки, сахара, картофеля, моркови, репы, свеклы, репчатого лука, белокочанной капусты, семян подсолнечника и подсолнечного масла.
В свою очередь, коллегия ЕАЭС временно запретила вывоз из зоны союза 13 видов продовольственных товаров. В том числе это репчатый лук, чеснок, репа, рожь, рис, гречиха, просо, крупа, мука грубого помола и гранулы из зерна злаков, обрушенное гречневое зерно, готовые пищевые продукты из гречки, дробленые и недробленые соевые бобы и семена подсолнечника.
Коллективный подход ЕАЭС к защите своего единого рынка крайне важен для Казахстана, который по ряду позиций является импортозависимым.
По словам первого вице-министра сельского хозяйства Айдарбека Сапарова, «мы в среднем на 80 % обеспечиваем себя овощами и фруктами. Доля импорта по мясу птицы – 21 %. Казахстан завозит 42 % яблок и более 55 % сахара. Мы импортируем 500 тыс. тонн молока, при этом среднегодовая загруженность наших заводов составляет примерно 60 %. Ниша производства сухого молока свободна – импортируем 90-95 % объема».
Самообеспечение рыбой составляет 62 %, сыром и творогом – 58 %, колбасами – 61 %.
Недостающее вполне могут восполнить союзники. В частности, колбасные изделия поставляют в Казахстан Россия и Белоруссия, сахаром могут помочь Москва и Бишкек, а молоко поставляет Минск. Сам же Казахстан полностью обеспечивает себя мукой, куриными яйцами, крупами, картофелем, бараниной, хлебом, огурцами, свеклой, кониной, свининой, луком, молоком, говядиной, морковью, капустой, томатами, макаронами, кисломолочной продукцией, растительным маслом.
ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫЙ ХАОС В МИРЕ
Речь в данном случае не о вирусе, а о легкомыслии, которое поставило ряд государств на грань масштабного продовольственного кризиса. Панические закупки, которые до сих пор аукаются пустыми полками супермаркетов, лишь вершина айсберга. Из-за отсутствия сезонных рабочих под угрозой находится урожай в европейских странах.
Как пишет британская The Guardian, без рабочих из Восточной Европы стране грозит голод. Недостаток «кадров» составляет 90 тысяч человек.
Глава корпорации Concordia Стефани Морель в панике сообщает, что «мы уже потеряли часть ферм. Теперь за ними последуют и другие. В магазинах не будет фруктов и овощей. Через пару недель созреют спаржа и фасоль, в начале апреля — огурцы, томаты спеют круглый год, в мае поспеют клубника и малина, а салат растет с декабря».
Неудивительно, так как 98 % ягод на британских фермах собирали рабочие из Болгарии и Румынии. В Германии и Франции дефицит сезонных мигрантов превышает 400 тыс. человек, в Финляндии только на весну требуется 4,5 тыс. работников, а Польша даже готова предоставить украинским мигрантам бесплатный вид на жительство сроком на 3 года, лишь бы они приехали обслужить польские фермы.
С импортом тоже возникают сложности. В частности, в Кении, которая является основным поставщиком гороха и спаржи в ЕС, половина работников сельхозсектора отправлена в карантин. А ЮАР, поставляющая львиную долю овощей и фруктов в Европу, 21 день находится на полном карантине. Представители ЕС по сельскому хозяйству предупредили, что возможны сбои в поставках семян масличных культур из основных стран-производителей — США, Южной Америки и Индии.
Европейские власти обращаются к своим потерявшим работу гражданам выйти на поля, но постиндустриальные стилисты, страховые агенты и менеджеры по продажам туда не очень-то спешат. На призыв министра сельского хозяйства Франции Дидье Гийома отозвалось лишь 40 тыс. человек из 200 необходимых. Германия пытается использовать на полях мигрантов, еще не получивших разрешения на работу. Финляндия, Польша и Великобритания готовы ввозить полевых рабочих чартерами за свой счет.
Аналогичная ситуация складывается и в США. Фермеры уже предупреждают американцев, что летом и осенью их могут ждать гораздо более серьезные, уже структурные, проблемы с продовольствием из-за отсутствия рабочих рук. Между тем, за последние несколько недель заявления на получение пособий по безработице подало около 10 млн. человек. Тем не менее, в поля они не идут, предпочитая получать бесплатные продуктовые наборы. По данным Guardian, спрос на них вырос за время карантина в 8 раз. Дефицит продуктов наблюдается уже сейчас. Например, не успев появиться на прилавках, тут же исчезают яйца.
Ситуация усугубляется неэффективными противоэпидемическими мерами. По сообщению Bloomberg, из-за массовых заражений сотрудников приостановлена работа 13 заводов по производству свинины и говядины, что уже осенью может привести к дефициту мяса в США. По той же причине закрываются предприятия в Канаде, что снизит возможности Вашингтона импортировать этот продукт.
На рост безработицы, заболеваемость и неэффективность медицинской системы накладывается и ультралиберальный экономический подход. Во избежание падения цен на продовольствие и из-за отсутствия рабочих рук американские фермеры приступили к уничтожению продуктов.
В Висконсине и Огайо фермеры сбрасывают тысячи галлонов свежего молока в лагуны и навозные ямы, фермер из Айдахо вырыл огромные канавы, чтобы закопать 1 миллион фунтов лука, в Южной Флориде, которая снабжает большую часть восточной половины Соединенных Штатов продуктами, тракторы пересекают бобовые и капустные поля, впахивая совершенно спелые овощи обратно в почву. Как предупреждают американские эксперты, в ближайшие месяцы следует ожидать увеличения числа самоубийств среди фермеров и роста цен на свежие и обработанные продукты.
ГОЛОД СТУЧИТ В ВОРОТА
Помимо протекционистких мер ряда государств и очевидной лени «золотого миллиарда», на рынок продуктов питания значительное давление оказывает разрушение логистических цепочек.
Из-за закрытия границ и сокращения перевозок, в том числе, и в Китай, возник дефицит контейнеров. По словам главы Кенийской ассоциации экспортеров свежих продуктов Осии Мачуки, за последние две недели транспортные компании в три раза повысили цену за килограмм перевезенной продукции. Даже выращенный и собранный урожай проблематично доставить до потребителя. Сокращены автомобильные, железнодорожные и морские перевозки, больны работники пищевых предприятий и логисты, закрываются на карантин базы хранения и магазины.
Кроме того, крупнейшие производители продовольствия, Индия и Пакистан, пострадали от нашествия саранчи, а в Китае перед эпидемией коронавируса наблюдалась вспышка чумы свиней, которая нанесла большой ущерб мясному сектору страны.
Как всегда, добавили «трэша» и «борцы за экологию». По оценкам Международного банка реконструкции и развития, производство биотоплива взвинтило глобальные цены на продовольствие на 75 %. Взлет цен на продовольствие толкнул больше 100 миллионов человек в мире за черту бедности и уже спровоцировал ряд волнений в развивающихся странах.
Теперь же, по словам главы Всемирной продовольственной программы ООН Дэвида Бизли, человечество ждет голод «библейских масштабов». Без поддержки ООН к концу 2020 года число голодающих в мире может достигнуть 265 млн. человек, а от голода ежедневно будут гибнуть 300 тыс. чел. Наибольшее бедствие коснется 30 стран, главным образом, охваченных войнами и конфликтами.
Впрочем, угроза голода касается и, на первый взгляд, благополучные государства. Как пишет норвежский исследователь Пол Стейган, «эпидемия коронавируса вывела в центр внимания мировую продовольственную систему эпохи глобализации». Ложная идея о том, что продовольствие можно не производить, а закупать за границей, привела к тому, что у многих стран резко снизилась продовольственная безопасность.
В частности, в Норвегии «в 2003 году накопление запасов прекратилось окончательно. Сегодня Норвегия в значительной степени зависит от импорта — причем как фуража для животноводства, так и продуктов питания для людей». По данным автора, в 2019 году Норвегия вырастила лишь 39 % потребляемого зерна. Закупается и 40-45 % комбикормов:
«Каждый месяц в компанию Denofa во Фредрикстаде прибывает по сухогрузу с бразильской соей. Если корабль вдруг не придет, производство норвежской курятины почти сразу же встанет. Мясная и отчасти молочная промышленность тоже сильно зависят от заграничных кормов. Свыше 75 % приходится на бразильский соевый шрот».
БЕРЕГИ ЕДУ
Тревожная ситуация на мировом рынке продовольствия делает совершенно необходимым производство собственных продуктов питания и импортозамещение. К сожалению, ряду гоняющихся за длинным долларом казахстанских экспортеров и их лоббистам во власти это непонятно. Они по-прежнему стремятся гнать за бесценок за границу живой скот и пшеницу, закупая взамен импортные семена, Ангусов и дорогостоящую сельхозтехнику.
Эта схема создает замкнутый цикл вымывания из Казахстана как валюты, так и пищевых продуктов, которые не только могут обеспечить потребности населения и продовольственную безопасность, но и стать основой для развития обрабатывающих производств, чья продукция высокой степени передела уже может отправляться на экспорт по более высокой стоимости.
Благо, ситуация с продовольствием в Казахстане не так плоха. В 2019 году на 18,7 млн. человек производство основного продовольствия составило 38,9 млн тонн, в том числе зерновых – 16,8 млн тонн; овощей, бахчевых и корнеплодов – 11,2 млн тонн; молока – 5,9 млн тонн; мяса – 1,1 млн тонн; бобовых – 196 тыс. тонн; рыбы – 45,4 тыс. тонн; орехов – 3,8 тыс. тонн. Обеспеченность составляет 1,9 тонны в год на одного человека. Данный показатель в 2,2 раза выше мирового.
Значительное внимание уделяется программам импортозамещения. Как отмечают в Минсельхозе Казахстана, государство направило 300 млрд. тенге на реализацию инвестпроектов, благодаря которым будет форсироваться выпуск продукции взамен импортной.
На 2020 год запланирован ввод в эксплуатацию 25 молочно-товарных ферм общей мощностью 105 тыс. тонн молока в год, 11 новых мясокомбинатов и птицефабрик.
Планируется закладка яблочных садов на 2 тыс. гектаров, дан старт строительству двух новых сахарных заводов общей мощностью производства 200 тыс. тонн сахара в год.
Ожидается модернизация и трех действующих сахарных заводов. Расширяются площади орошаемых земель, особенно под кормовые культуры – на 45 тыс. гектар, под овощи – на 15 тыс. га. МСХ поставило задачу в течение 3-4 лет обеспечить страну собственными овощами и фруктами.
По пути самообеспечения идут и основные партнеры Казахстана.
России уже в 2017 году удалось выполнить пять из восьми показателей Доктрины продовольственной безопасности, обеспечив себя зерном, картофелем, сахаром, растительным маслом, мясом. Недостаток ощущается лишь в рыбе, соли и молочной продукции. На руку обеспечению продовольственной безопасности, как ни странно, сыграли санкции. За 2014-2018 годы российское сельхозпроизводство выросло на 14,3 %, а импорт сократился на 31,2 %.
На импортозамещение делает ставку Кыргызстан, а Узбекистан лишь только в 2019 году запустил более 140 инвестиционных проектов в масложировой отрасли.
Крайне интересен и опыт китайской «программы овощной корзины», в соответствии с которой вокруг городов созданы большие площади сельскохозяйственных поселков. Близость полей к населению и развитая сеть торговли, включающая в себя все сегменты, от мегамаркетов до небольших лавчонок, позволила обеспечить бесперебойную поставку продуктов в закрытые на карантин города.
Тем не менее, проблема продовольственной безопасности далеко не исчерпывается возможностью производства продуктов питания. Посевной материал, скот, саженцы, а также оборудование для птицефабрик и мясокомбинатов, как и сельскохозяйственная техника, в значительной степени остаются импортными, ставя Казахстан в зависимость от внешних поставщиков. Это намного серьезнее, нежели временный недостаток сахара или клубники, которые готовы в любой момент поставить партнеры по ЕС или центральноазиатские соседи.
Времена наступают суровые, когда рассчитывать можно лишь на собственные силы.
Ольга СУХАРЕВСКАЯ
Автор:
Фермерские ведомости
