В приоритетах ведомства – помощь при создании новых молочно-товарных и семейных ферм, модернизация и открытие новых молокозаводов. Пример будет браться с европейских Arla Foods и Danone, а также новозеландской Fonterra.
Три с половиной года назад первый президент РК Нурсултан Назарбаев в Послании народу Казахстана «Новые возможности развития в условиях четвертой промышленной революции» поставил задачу: «Поручаю увеличить производительность труда в АПК и экспорт переработанной сельхозпродукции как минимум в 2,5 раза». Одним из путей реализации этой задачи стало принятие Минсельхозом Программы развития молочного животноводства.
«НЕЗАГРУЖЕННЫЙ» ПОТЕНЦИАЛ
Развитие животноводства (включая молочное) приобрело особую значимость для Казахстана после кризисных явлений, регулярно возникавших в последние без малого тридцать лет. Не будем подробно останавливаться на их причинах, отметим лишь результат: по ряду наименований продуктов страна оказалась неспособной полностью удовлетворить внутренний спрос. И угрозу продовольственной безопасности следует нейтрализовать в ближайшее время, чтобы не зависеть от импорта.
Это вовсе не говорит о том, что к моменту разработки программы в Казахстане ничего не делалось для развития молочного животноводства.
С 2008 по 2020 годы производство молока в сельхозотрасли выросло почти в три раза, с 347,8 до 1 023,9 тыс. тонн. При этом производство агропредприятий существенно отставало от общих показателей (рост в 2,1 раза, со 170 до 357 тыс. тонн).
С 2013 по 2019 год поголовье молочного стада выросло почти в 1,7 раза, с 342,8 до 573,9 тыс. голов коров. Причем, доля агропредприятий за это время уменьшилась с 19,5 % до 17,6 %, а рост поголовья (и, в конечном итоге, производство молочной продукции) обеспечивался, в основном, за счет личных подсобных хозяйств.
По оценке аграриев, перспективы для дальнейшего роста огромные, ведь основная доля молочного производства приходится на 10 областей из 14-ти. Учитывая же, что 45 % населения страны проживает в сельской местности, есть прекрасные шансы резко увеличить не только поголовье коров, но и выработку молока и молочных продуктов.
Тем более, только внутренний рынок позволяет дополнительно производить не менее 1 миллиона тонн молока. Есть где и перерабатывать: на начало 2019 года загрузка действующих молокозаводов составляла лишь 60 % от их расчетной мощности.
Единственное затруднение заключается в очень длительном сроке окупаемости инвестиций именно в выращивание крупного рогатого скота (по зарубежным данным, сроки окупаемости увеличиваются в следующем порядке: птицеводство, свиноводство, овцеводство, коневодство, разведение КРС).
Тем не менее, проблему молочного животноводство необходимо решать, и срок планирования в указанной программе был взят, исходя из сроков окупаемости.
ЕСТЬ С КОГО БРАТЬ ПРИМЕР
Любой рост производства чего-либо не имеет смысла, если не существует перспективы сбыта готовой продукции, как это было в Китае, решившим обогнать ведущие страны мира в выплавке чугуна, в то время как китайские крестьяне плавили чугун в каждом огороде.
Поэтому при составлении программ была проанализирована структура импорта молочной продукции, закупаемой Казахстаном. Выяснилось, что ввозимое обработанное молоко и сливки составляют лишь 23 %, а все остальное составляет продукция уже более высокого уровня переработки: кисломолочные продукты (еще 23 %), сухое молоко (18 %), сыр и творог (14 %), сгущенное молоко и сгущенные сливки (11 %), сливочное масло (6 %), мороженое и пищевой лед (5 %). То есть, необходима, в первую очередь, переработка получаемого молока, хотя без сырья, конечно, обойтись невозможно.
При составлении планов развития казахстанского молочного животноводства за основу был принят опыт наиболее успешных, всемирно известных зарубежных фирм. Это компания Arla Foods, принадлежащая более 12 600 фермерам-поставщикам молока из Швеции, Дании, Великобритании, Голландии, Бельгии, Люксембурга.
Также фермерам принадлежит новозеландская компания Fonterra, созданная в 1875 году и ныне превратившаяся в ведущего мирового переработчика и экспортера молочной продукции.
Третий образец для подражания – французская Danon, имеющая столетнюю историю.
Учитывая зарубежный опыт, разработчики программы посчитали, что ее реализация позволит не только увеличить объемы производства молока в Казахстане на 1 миллион тонн, но и создаст стране около 7 000 новых рабочих мест. А производительность труда на каждого занятого составит 24 тысячи американских долларов.
Помимо этого, будет обеспечена продовольственная безопасность страны и импортозамещение по одной из наиболее социально-важных групп продовольственных товаров. Заодно будут решены такие задачи, как модернизация молокоперерабатывающих мощностей, повышение качества и ассортимента молочной продукции, введены в оборот орошаемые земли, на которых будут выращиваться корма для молочного стада.
А поскольку поставленных задач невозможно добиться без интенсификации производства, то серьезное внимание будет уделено и повышению продуктивности поголовья за счет отработки передовых технологий воспроизводства стада.
Все это позволит не только увеличить производство, но и защитить внутренние рынки, а также добиться снижения рисков биологической безопасности.
ЦИФРЫ И ФАКТЫ
Программой развития молочного животноводства предусмотрено два основных этапа.
На первом в центре внимания будут фермы, земля, оказание консалтинговых услуг, а на втором – технологии и производство.
Так, создание новых семейных и средних ферм должно стать приоритетным до 2022 года, затем количество новых предприятий, завязанных на программу, начнет снижаться.
Всего же за 10 лет запланировано создать 550 таких сельхозпредприятий.
В то же время, потребность в новых промышленных фермах планируется лишь наращивать, доведя число вновь созданных через семь лет до 65 предприятий.
Для того, чтобы обычные граждане, семейные и средние фермы получили возможность сдавать молоко, потребуется построить 350 молокоприемных пунктов (МПП), и все они должны начать работу до конца 2022 года.
Лишь после того, как заработают МПП, а ныне действующие молокозаводы окажутся полностью загруженными, имеет смысл запускать в эксплуатацию вновь построенные молокозаводы. Причем, тоже «по нарастающей», от одного в 2023 году до трех в 2027-м (всего запланировано 11 новых молокозаводов).
До конца 2023 года должно быть закуплено 60 000 голов племенного скота (по 12 тысяч ежегодно) для создания новых хозяйств, ремонта уже имеющихся стад и замены низкопроизводительных коров более «качественным поголовьем».
Таким образом, за 10 лет планируется увеличить поголовье племенных коров с 71,9 тысяч голов до 288,1 тыс.
Если же взять контрольные цифры программы, то число семейных ферм должно увеличиться с 380 до 930 (в 2,45 раза), крупных ферм – с 77 до 177 (в 2,3 раза), молокоприемных пунктов – с 360 до 710 (почти в 2 раза), молокозаводов со 163 до 174 (на 6,7 %).
Численность занятых в молочной отрасли возрастет с 13,8 до 21,5 тыс. человек (в 1,56 раз), а их производительность труда поднимется с 15 до 24 тыс. долларов США (в 1,6 раза).
ВЫГОДНО НЕ ТОЛЬКО СТРАНЕ, НО И БИЗНЕСУ
Разумеется, определены и приоритетные регионы, от которых ждут решения поставленных перед ними задач.
В Акмолинской области будет создано восемь молочно-товарных и 40 семейных новых ферм, в Актюбинской – две МТФ и 50 СФ, в Алматинской – девять МТФ и 60 СФ, в Северо-Казахстанской – девять молочно-товарных ферм и 30 семейных ферм.
Лидером развития молочного животноводства станет Восточно-Казахстанская область, где запланировано создание 14 крупных молочно-товарных ферм и 90 семейных ферм.
В Жамбылской области возникнет четыре МТФ и 30 СФ, в Павлодарской – восемь МТФ и 70 СФ, в Западно-Казахстанской – три МТФ и 30 СФ, в Карагандинской – семь МТФ и 40 СФ, в Костанайской – девять МТФ и 60 СФ, в Туркестанской – четыре молочно-товарные фермы и 30 семейных ферм.
В реализации программы запланировано участие семи министерств (головным, разумеется, будет Минсельхоз), квазигосударственного сектора, научных учреждений и международных экспертов.
Субсидии на импорт племенного КРС составят 13,5 млрд тенге, а на производство с глубокой переработкой молока – 15 млрд тенге. 5,2 млрд составят субсидии на модернизацию 23-х действующих молокозаводов, а более 12,5 млрд – на строительство 11 новых МЗ. Почти 110,5 млрд субсидий получат вновь создаваемые молочно-товарные фермы, причем, составлена шкала их субсидирования, в зависимости от поголовья скота (50, 100, 200, 400, 600, 1200 голов).
Если же брать суммы в целом, то общая сумма субсидий на реализацию программы составит 1/3 от общего объема необходимых инвестиций. Сама же программа развития молочного животноводства тесно взаимодействует и пересекается с другими уже работающими программами и проектами: ГП «Нурлы жер», ДКБ-2020, Программа развития сельских территорий, ГП «Цифровой Казахстан», BASTAU-бизнес, Экстэншн.
Помимо оказания помощи в обучении фермеров, племенной и селекционной работе, выделения земельных участков, отработки логистики и брендирования (а также многих иных задач, связанных с производством, менеджментом и генетикой), государство берет на себя и другие вопросы, необходимые для успешной реализации программы развития молочного животноводства.
Во-первых, будет оказано косвенное субсидирование в вопросах создания и обеспечения деятельности внешней инфраструктуры, а также страхования ветеринарных рисков.
Во-вторых, произойдет поэтапное снижение объемов товарно-специфических субсидий и переход к льготному кредитованию.
В-третьих, запланировано снижение процентной ставки кредитов и удлинение сроков кредитования.
Таким образом, получается, что бизнесу достигать продовольственной безопасности страны и импортозамещения не только почетно, но еще и выгодно.
Александр ГОРОХОВ, специально для «Ведомостей Казахстана»
Автор:
Фермерские ведомости
