Два безумных правила казахстанского госуправления: первое — долго и нудно искать «тайную формулу», которой нет; второе – долго и нудно переделывать одно и то же, чтобы потом выбросить результаты труда в мусорное ведро.
Еще одной ахиллесовой пятой казахстанского госаппарата, на которую реформаторам от власти следует обратить пристальное внимание – является слепая вера в некий набор мантр и алгоритмов, а говоря коротко – в некую «волшебную формулу успеха», секрет которой просто необходимо узнать (возможно у приглашенных экспатов за очень большие деньги) и тогда колесики благоденствия закрутятся сами собой.
Под эту «формулу» можно набрать совершенно профнепригодных исполнителей, ведь зная уравнение, считается, что можно научить работать даже малых детей – главное, чтобы они шаг за шагом исполняли то, что написано в «тайном послании».
Вообще, апелляция к определенным таинствам является особой приметой казахстанской госслужбы. Чтобы не делалось внутри госаппарата (пусть даже самое незначительное, как бывает часто, а иногда и полезное, что бывает гораздо реже) – предполагается, что все должно оставаться тайной за семью печатями и об этом не должны прознать профессиональные эксперты, гражданское общество или, не дай Бог, широкие массы населения.
Коррупция и непотизм – на слуху у многих, аморфность давно не реформированного госаппарата, не желающего подстраиваться под новые кризисные реалии – тоже знакомая история. А вот о фатальном влиянии на все живое правила «волшебной формулы» осведомлены единицы.
ЧЕЛОВЕК – НИЧТО, «ТАЙНОЕ ЗНАНИЕ» — ВСЕ
Сложно сказать, каким ветром эту иррациональную идею занесло в Казахстан. Возможно, она была импортирована в ковыльные степи с первыми репатриантами программы «Болашак» — подготавливавшей чрезвычайно слабых специалистов госуправления и при низком уровне владения иностранными языками зачислявшей наших соискателей на один поток с молодыми чиновниками из, мягко говоря, развивающихся стран Африки.
Потом эти первопроходцы, в разы уступавшие самым средним выпускникам отечественных ВУЗов, успевших застать еще недобитую систему образования, возвращались домой, где несли «благую весть» окружающим и всей стране.
К большому сожалению, правило «волшебной формулы», как опасный вирус начало выкашивать все живое и в результате, привело к двум серьезным последствиям. Завалы от них еще предстоит разгребать, мы лишь обозначим эти сложившиеся тренды.
Во-первых, оно «научило» госаппарат не надеяться на конкретных людей, не искать и «хантить» лучших, а исходить из навязанной истины, что человеческий потенциал, усилия работников, их трудолюбие, прилежание, знание и опыт – не представляют никакой ценности.
Важно другое: важен «рецепт» и его ингредиенты. А как только мы узнаем рецепт, то сможем нанять «поваров» — это может быть даже команда, состоящая из одних обезьян-шимпанзе, ведь и они способны приготовить коронное блюдо из тайной поваренной книги, если соблюдать все предписания строго и точь-в-точь.
Человеку в этой системе ценностей и координат просто не было места, он выключался из нее. Отсюда вся эта тяга к бесконечным государственным программам, сменяющим одна другую, к особому сорту законотворческой деятельности, где важен процесс, а не итог, к перманентному перекладыванию бумажек из пустого в порожнее и т.д.
Кульминацией процесса стало то, что очередная провозглашенная государственная программа воспринималась и преподносилась так, как-будто она на 90-95 % уже сделанная, осуществленная на практике госпрограмма. То есть, между громко сказанным и провозглашенным с одной стороны и реально сделанным с другой – ставился жирный знак равенства. Хотя, разумеется, что на деле в жизни все обстояло с точностью до наоборот.
Сколько прорывных проектов, умных программ мы видели, читали или слышали о них за последние десятилетия. И сколько из них реально было доведено до ума, а не превратилось в очередное разочарование? А сколько из них изначально предполагалось выпускать для замыливания глаз, возведения замков на песке, ради подгонки доказательств под холостое правило несуществующей «волшебной формулы».
А в это время большинство стран, на которые принято было равняться в советах и рекомендациях, не особо-то и морочили себе голову, отдавая полный отчет в том, что никакой магии не существует. Есть лишь магия таланта и трудолюбия, а иногда эти магические свойства удваиваются, когда талант и трудолюбие объединяются в одной синергии.
ВАЯТЬ ИДЕАЛ РАДИ МУСОРНОЙ СВАЛКИ
Увы, во-вторых, правило «волшебного уравнения» подвело казахстанский госаппарат под еще один знаменатель, который удивительным образом гласит: «Не сделанное, но идеальное во много раз лучше сделанного, но всего лишь добротного». То есть, если объяснять совсем уж на пальцах, для казахстанской госслужбы верно перевернутое с ног на голову утверждение: «Хорошее – враг лучшего».
Если в тех странах, откуда вернулись молодые «болашаковцы» царит обратная парадигма: «Лучшее – враг хорошего» и в своей основе бюрократия стремится производить нечто, а затем используя эффект накопления для нации, развивать концепции, программы и проекты стратегически, не парализуя государственную систему вечным топтанием на месте и переделками в сотый раз одного и того же, в Казахстане на вооружение взяли совершенно извращенную процедуру.
Объявить что-то, дать задание или направление, сотни раз переделать и выхолостить всякий смысл, а желательно всякую живую мысль, а затем после того, как добиться «идеала» в виде никому не нужного истукана, выбросить все труды в мусорное ведро и приступить заново, по новому кругу к исполнению уже другого проекта.
Эта с позволения сказать «технология» управления, задушила сегодня всю госслужбу, убила на корню возможность малейшего накопления трудов, отвернула разумных людей от такого худшего образчика бюрократии, при котором невозможно развитие и рост.
Зато все продолжают искать священный грааль, молиться на эфемерные образы других стран, рассказывать про то, что «а вот у них там», изводить себя и соратников поисками никому не нужного идеала, а после того, как на свет все же удастся родить нечто несуразное, выбросить его на помойку: как-будто и не было затрат уймы человекочасов, усилий, энергии, материальных ресурсов, интеллекта, наконец.
Ах да, здесь же важна формула, а не человеческое, поэтому отсутствие накопления системой опыта, знаний, людских ресурсов, материальных и нематериальных ценностей, дается ей в высшей степени с легким сердцем.
Разумеется, что происходит это до первого серьезного испытания, а затем системе остается просто неоткуда черпать силы для преодоления годами нерешаемых проблем.
Поэтому, в надвигающемся с осенью политическом сезоне, помимо всем и так известных коррупции и непотизма, руководству страны предстоит искать возможность по пересадке, трансплантации новых мозгов нашей госслужбе, которые хотя бы решат две этих глубинные задачи, давно представляющие непролазные тупики.
Первое – искать людей, которые будут работать (если такие еще остались в стране), а не глупые формулы. И второе – расслабить атмосферу, начав делать с первого раза хоть что-то не обязательно идеальное, а не заниматься имитацией бурной деятельности.
Алтай КАРПЫКОВ
Автор:
Исторические ведомости
