В ночь на 3 ноября 2022 года во время бурильных работ в шахте имени Ленина, принадлежащей компании «АрселорМиттал Темиртау», произошел взрыв, жертвами которого стали пятеро рабочих. И, поскольку это ЧП с человеческими жертвами на предприятиях АМТ является далеко не первым, в стране развернулась дискуссия по поводу дальнейшей судьбы этого иностранного инвестора, специализирующегося на металлургическом производстве в Казахстане.
Наша редакция решила разобраться в том, чего было больше в деятельности АМТ в республике – вреда или пользы, и спрогнозировать будущее казахстанского детища международного концерна ArcelorMittal.
ТОПОВ – ПОД ПОДПИСКУ О НЕВЫЕЗДЕ, АМТ – НА ВЫХОД?
Взрыв на шахте Ленина близ города Шахтинск в Карагандинской области по данным министерства по чрезвычайным ситуациям произошел из-за выброса метана с последующим хлопком и возгоранием во время подготовительных работ на глубине почти 800 метров.
При этом Комитет промышленной безопасности МЧС отметил, что за 25 лет контракта на недропользование на шахтах угольного департамента АО АМТ не проводилась и не проводится работа по проведению заблаговременной дегазации угольных пластов, что является одной из основных причин подобных трагедий.
Также указывается на плачевное состояние большинства вентиляторов главного проветривания, которыми отработано уже 3 срока эксплуатации: оборудование взято на вооружение еще в 1970-80-х годах при нормативе эксплуатации в 14 лет.
В итоге по факту событий 3 ноября было возбуждено уголовное дело по статье 277 часть 3 УК РК «Нарушение правил безопасности при ведении горных или строительных работ». Но, поскольку это ЧП является далеко не первым как на самой шахте имени Ленина (в 2006 году, уже во время управления этим активом АМТ здесь погиб 41 горняк в схожих обстоятельствах, в результате взрыва метана), так и на всех активах «Арселора» в стране, ряд депутатов потребовал привлечения к ответственности не рядовых сотрудников, а топ-менеджмент компании.
При этом народные избранники не исключают возможности расторжения контракта с иностранным инвестором – эту консолидированную точку зрения изложил на прошлой неделе мажилисмен Юрий Жулин в своем депутатском запросе на имя премьер-министра страны.
«Считаем, что до завершения расследования произошедшей аварии топ-менеджмент компании должен оставаться под подпиской о невыезде и нести всю полноту ответственности. Хватит перекладывать ответственность на рядовых менеджеров и рабочих. Правительству пора начать заниматься вопросом смены собственника в случае дальнейшего демонстративного нежелания «АрселорМиттал» уважать наши законы и выполнять взятые обязательства», — заявил Юрий Жулин.
Нужно отметить, что предложение расстаться с АО АМТ проблематично, поскольку АрселорМиттал Темиртау владеет не только крупнейшим в Центральной Азии металлургическим комбинатом, но и 8 угольными шахтами в Карагандинской области, 4 железорудными предприятиями в Центральном и Северном Казахстане и 2 теплоэлектроцентралями.
АМТ является работодателем суммарно для более чем 30 тысяч казахстанцев в разных регионах страны – и одномоментно найти нового хозяина для такого диверсифицированного бизнеса и нового работодателя для такого количества сотрудников просто невозможно.
Поэтому в правительстве предпочитают радикальным мерам продвижение новых договоренностей со второй по размерам металлургической компанией в мире, контролирующей 10 % мирового рынка стали. Тем более, что инвестор сейчас готов идти навстречу требованиям властей: 6 сентября этого года, за два месяца до трагедии исполнительный председатель правления компании АрселорМиттал Лакшми Миттал на встрече с президентом Касым-Жомартом Токаевым заявил о готовности инвестирования в казахстанские активы $1 млрд, в том числе для модернизации производства.
А на прошлой неделе премьер-министр Казахстана Алихан Смаилов сообщил в сенате, что в ходе недавнего пересмотра контракта на недропользование по добыче угля для АМТ были прописаны дополнительные требования в части выделения инвестиций на модернизацию угольного производства в объеме не менее 150 млрд тенге ежегодно, а также на дегазацию угольных пластов на 37 млрд тенге. «Раньше таких обязанностей не было», — подчеркнул глава правительства Казахстана.
ПОЧЕМУ АРСЕЛОРУ НЕВЫГОДНО РАССТАВАТЬСЯ С КАЗАХСТАНОМ ЗДЕСЬ И СЕЙЧАС
В уже упомянутом запросе мажилисмена Юрия Жулина утверждается, что Казахстан и его граждане «ничем не обязаны этому инвестору», который «в первые сложные годы Независимости поддерживал Карметкомбинат и шахты на плаву», но «уже сполна окупил затраты миллиардами долларов прибыли благодаря экономии на модернизации, социальных обязательствах и зарплатах рабочих». Насколько это утверждение соответствует действительности?
АО «Испат Кармет», предшественник нынешнего АМТ, было образовано в ноябре 1995 года в результате покупки на закрытом тендере по приватизации компанией Ispat International, принадлежащей индо-британскому бизнесмену Лакшми Митталу, Карагандинского металлургического комбината (ГАО «Кармет»). В декабре 2004 года АО «Испат Кармет» было перерегистрировано в АО «Миттал Стил Темиртау», а с 6 сентября 2007 года в АО «АрселорМиттал Темиртау» – в соответствии с преобразованиями материнской компании ArcelorMittal.
В комбинат за 10 лет с начала существования компании было вложено $1,5 млрд инвестиций, в результате инвестором была осуществлена модернизация производства, построен свинцово-цинковый цех годовой мощностью 320 тыс. тонн продукции, а также увеличено производство стали до 5,1 млн тонн в 2004 году по сравнению с 3,1 млн тонн в 1996-м, готового проката — 3,9 млн тонн (2,2 в 1996-м).
Это можно отнести к плюсам инвестора, хотя многие ставят ему в вину то обстоятельство, что комбинат так и не достиг пиковых показателей 80-х годов прошлого столетия – 5,7 млн тонн стали и 4,3 млн тонн готового проката.
Возможно, производственные итоги 2021-го года в сравнении с советским периодом также не впечатляли: согласно отчету АМТ, выпуск стали составил 3,4 млн тонн (+3 % по сравнению с 2020 годом), чугуна – 3,2 млн тонн (+3,2 %), прокатной продукции – 3,2 млн тонн (+3,2 %), при этом уменьшилась добыча угля до 8,3 млн тонн (–12,6 %) и железорудного концентрата – до 3,2 млн тонн (–3 %). При этом 2021-й год получился для компании удачным с финансовой точки зрения: АМТ заработал почти 1,3 трлн тенге, прибавив к показателю 2020-го 78,9 %.
«Компания смогла воспользоваться восстановлением рыночного спроса и ростом цен на сталь, что позволило ей улучшить свои финансовые и общие показатели деловой активности», — комментируют итоги своей прошлогодней деятельности в АМТ.
Что, в общем-то, вполне логично с точки зрения рыночной структуры, основная задача которой – извлекать максимум прибыли из существующих на рынке возможностей, а это далеко не всегда равносильно увеличению производства: можно производить меньше, но зарабатывать больше с каждой единицы продукции, чем «Арселор Миттал», собственно, и занимается.
Хотя хозяева АМТ и намерены увеличить производительность своего основного казахстанского актива в Темиртау – осенью прошлого года ими был подписан меморандум с правительством, согласно которому в ближайшие 10 лет в модернизацию Карметкомбината и сопутствующих производств будет вложено еще $3 млрд.
При этом АМТ является одним из самых крупных налогоплательщиков страны – в прошлом году по объему выплаченных государству налоговых платежей (почти 147 млрд тенге) Арселор Миттал Темиртау занял седьмое место среди всех представителей крупного бизнеса страны, пропустив вперед четыре компании нефтегазового сектора и двух «соратников» по металлургии – ТОО «Казцинк» и ТОО «Корпорация Казахмыс».
В 2020-м году, правда, компания стала лишь 18-й по объему выплаченных налогов (59,4 млрд тенге), но тогда на фоне пандемии просел весь металлургический сектор страны и мира.
В этом году у АМТ также возникли проблемы: в мае 2022 года из-за угрозы попадания под вторичные санкции компания приостановила экспорт продукции в Россию, которая ежегодно занимает в объемах экспортных поставок АО «АрселорМиттал Темиртау» до 55 % (всего география экспорта АМТ превышает перечень из 70 стран мира). Однако уже в июне поставки в РФ были возобновлены, и выпуск продукции вернулся к показателям 2021 года.
И вот здесь нужно отметить одну существенную деталь: в сентябре этого года ArcelorMittal заявил о планах закрыть часть доменных печей на двух сталелитейных заводах в Германии и одном в Испании как минимум до конца этого года по причине низкого спроса на их продукцию и роста затрат на газ в Европе в качестве энергоносителя.
Также под большим вопросом – будущее актива Арселора в украинском Кривом Роге – международной компании нужно будет как-то возмещать потери на этих направлениях, и Казахстан с его относительно дешевой электроэнергией, двумя крупнейшими рынками сбыта (Россией и Китаем) идеально подходит для такого замещения.
Тем более, что структура АМТ в Казахстане с угольными шахтами и ТЭЦ позволяет инвестору самостоятельно вырабатывать весь необходимый для производства объем электроэнергии, снижая себестоимость своей основной продукции за счет уменьшения логистических издержек.
ИДЕАЛЬНЫЙ МОМЕНТ ДЛЯ ПЕРЕПИСЫВАНИЯ КОНТРАКТА
Таким образом, становится очевидным, что в нынешней ситуации у казахстанских властей появляются дополнительные аргументы для повышения ответственности международных корпораций, работающих в стране.
Что подтвердил и премьер-министр Казахстана Алихан Смаилов, заявивший 10 ноября в сенате: кабмин ведет разработку новых норм в части совершенствования законодательства в части промбезопасности, которые направлены, помимо прочего, на законодательное закрепление объемов финансирования материально-технического перевооружения таких опасных производств в объеме не менее 1 % от совокупного дохода этих компаний.
Это помимо индивидуально прописанных в новом контракте на недропользовании по добыче угля требований к АМТ, о которых говорилось выше – и представляется, что ArcelorMittal согласится на эти требования.
Как и на комплексные проверки своих предприятий на соответствие требованиям безопасности труда и всем экологическим нормам, о необходимости которых говорил глава государства Касым-Жомарт Токаев в начале ноября, непосредственно после ЧП на шахте имени Ленина.
Потому что положение его европейских активов вряд ли улучшится в ближайшее время – и карагандинский комбинат на весьма продолжительный срок может стать чуть ли не единственным конкурентоспособным активом компании в Евразии.
Анатолий РУДЫЙ, специально для «Ведомостей Казахстана»
Автор:
Исторические ведомости
