Фермерские ведомости

Вызовы для Минсельхоза: чего не хватает казахстанскому Агропрому?

12.01.2020
2547
0
0
Вызовы для Минсельхоза: чего не хватает казахстанскому Агропрому?

Прицел на производство мяса и колбас, молока и сливочного масла, переработку хлопка, обработку кож и шерсти.

 

Как раз по завершению прошлого года исчерпали свой срок сразу несколько основополагающих государственных и правительственных программ: «Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы».

 

Не менее основополагающая «Государственная программа инфраструктурного развития «Нурлы Жол» на 2015-2019 годы».

 

А также и «Программа развития регионов до 2020 года» и «Государственная программа развития образования и науки на 2016-2019 годы». Плюс, «Программа развития сферы услуг до 2020 года».

 

И в первые же рабочие дни нового года правительство переутвердило исчерпавший себя программный пакет на новые сроки, не особо прибегая к отчетам по результатам и публичным обсуждениям новых проектов. Причины чего станут тем более понятными, если заглянуть в раздел показателей выполнения государственных и правительственных программ сайта Комитета по статистики: особо хвалиться достижением поставленных целей и выполнением целевых индикаторов не приходится.

 

 

КОНЕЙ НА ПЕРЕПРАВЕ НЕ МЕНЯЮТ, А ЗАГНАННЫХ?

 

А вот «Государственная программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2017-2021 годы» - она как раз в самом решающем этапе, отсчитала первые заложенные в нее три года и вышла на оставшиеся два.

 

Что же касается ведущемуся статистиками аккуратному отслеживанию ее выполнения, сейчас мы имеем, можно сказать, как раз отчетный экватор: есть данные только по первой половине 2019 года, итого мы ровно на половине от программных и фактических показателей ее начала и завершения.

 

Есть смысл как раз на этой середине особо внимательно всмотреться в ход выполнения Аграрной программы, особенно на фоне замены руководства Министерства сельского хозяйства и поиска новой командой лучших путей и стратегий.

 

Итак, пойдем по приоритетам Агропрограммы, обозначенным в ней как увеличение в течение 5 лет производительности труда в АПК и экспорта переработанной сельскохозяйственной продукции как минимум в 2,5 раза по сравнению с 2017 годом.

 

Вообще же целевые индикаторы Программы отсчитываются от 2015 года, по ним и будем ориентироваться.

 

Индекс производительности труда в сельском хозяйстве к уровню 2015 года в Программу на 2017 год был заложен умеренной величиной 112 %, фактически же по отчету было получено даже 119,1 %.

 

На 2018 тоже было предусмотрено немного – 118 %, по отчету же вышло целых 133,6 %.

 

Но вот на 2019 год в Программе был почему-то предусмотрен прыжок сразу на 196 % против 2015 года, и тут явный «недотяг»: по имеющемуся пока только за первое полугодие отчету набирается всего 139,7 % и до искомой планки явно не допрыгнуть.

 

Тем более не слишком понятно, как будут совершены прыжки до 228 % в этом году и на 267 % к окончанию Программы.

 

Следующий основополагающий показатель – индекс физического объема валовой продукции и услуг сельского хозяйства.

 

Здесь так: на 2017 год в Программу был заложен рост на 108 % против 2015 года, на 113 % в следующем, на 2019 опять прыжок – до 154,2 %, на 2020 год подъем до 170,5 % (особо умиляют скрупулезно высчитываемые составителями десятые доли процентов) и почти удвоение – 190,2 % в 2021 году.

 

По отчету же выходит: 2017 год – 108,6 % - попадание и даже с перевыполнением. В 2018 году – 112,4 %, здесь недотянули 0,6 %. А отчет за первое полугодие 2019-го показывает нам 116,6 % - шансов вытянуть программный индикатор – никаких.

 

И еще два фактически ключевых показателя аграрной Госпрограммы: наращивание экспорта сельскохозяйственной продукции и сокращение ее импорта.

 

Сравниваем: экспорт переработанной сельхозпродукции в 2017 году по Программе должен был составить 1081 млн. долларов, по отчету имеем $1242 млн., перевыполнение.

 

На 2018 год Программа предусматривала $1150 млн., отчет – $1366 млн., тоже с завидным превышением.

 

На 2019 год заложено было $1270 млн. и с этим, судя по результатам прошлого года, наши статистики управятся. А вот на нынешний 2020 год предусмотрено прыгнуть до $1650 млн., в окончании же Программы в 2021 году – даже до $2400 млн., и как-то не видно, за счет каких резервов будет совершен такой высокий прыжок.

 

Теперь снижению зависимости от внешнего закупа: импорт продовольственных товаров в 2017 году по Программе - $2466 млн., в 2018 году – $2377 млн., в 2019 году – $2288 млн., в 2020 году – $2196 млн. и на 2021 год предусмотрено снижение до $2105 млн.

 

Имеем по отчету: 2017 год – $3013 млн., или перебор с закупом продовольствия сразу на полмиллиарда долларов с гаком. По итогам 2018 года – продовольственный импорт $3095 млн., вместо заложенного в Программу снижения – рост, перерасход валюты против программного показателя вырос до $718 млн.

 

Дождемся полной отчетности за 2019 год – увидим, но вряд ли тенденция изменится. А она такова, что фактическая зависимость от импорта продовольствия не снижается, а растет.

 

В Программе много еще и других целевых показателей, но, пожалуй, достаточно и увиденного нами. Картина уже вырисовалась: достаточно удачно стартовавшая, - с точки зрения выполнения весьма умеренных на первые три года показателей, Программа уже сегодня явно захлебывается, - вместо заложенных на два завершающих года крупных рывков – торможение или даже откат.

 

А потому не стоит ли новому руководству Минсельхоза, вместо двухгодичного ожидания заложенного еще предшественниками программного провала, уже сейчас понять, что в Программе не так, чего в деле подъема агропроизводства не хватает и что совершенно необходимо добавлять. А также – принципиально менять.

 

Мы же, со своей стороны, добавим информации к размышлению. Начиная, разумеется, с финансов.

 

 

НЕТ ДЕНЕГ, НЕТ ЖИЗНИ

 

Начнем с обеспечения Агропрома кредитами.

 

В целом по состоянию на ноябрь 2019 кредиты банков экономике составили 13668 млрд. тенге, или 21,7 % от ВВП. Притом, что по-хорошему, надо бы, как минимум, раза в два больше.

 

Но вот объем кредитов собственно сельскому хозяйству, из этой и без того недостаточной кредитной массы – только 256 млрд. тенге, и это лишь 1,9 % от всех кредитов или … 0,4 % от ВВП.

 

Тогда как доля сельского хозяйства в ВВП, хотя и снизилась кратно против советских времен, все-таки, в зависимости от года, лежит в диапазоне 7-8 %.

 

То есть, кредитование сельского хозяйства, при общей острой кредитной недостаточности экономики как таковой, еще примерно пятикратно занижено против реального места агропрома во всем национальном производстве.

 

Теперь по бюджетным ассигнованиям. В проекте республиканского бюджета на 2020 год при общей величине затрат 12303 млрд. тенге, по строке «сельское, водное, лесное, рыбное хозяйство …» значится 281 млрд., вроде бы немало.

 

С учетом напряженности бюджета можно было бы сказать «спасибо» и за такие деньги.

 

Однако, это всего лишь 2,3 % от расходной части, то есть и тут пропорция занижена примерно в три раза против доли «сельхозки» в валовом национальном продукте.

 

Наконец, инвестиции. По отчету за январь-ноябрь 2019 года, вложения в основной капитал всего по Казахстану составили 10841 млрд. тенге, это примерно 19 % от ожидаемого ВВП в расчете на год, и по-хорошему тоже надо бы раза в два больше. А вот конкретно на инвестиции в сельское хозяйство пришлось только 429 млрд. тенге, или … 3,9 % от всей такой в целом недостаточной инвестиционной массы. Опять-таки, и здесь агропром дискредитирован по инвестициям против других отраслей, как минимум, вдвое.

 

И еще такая показательная диспропорция, уже внутри отрасли: на выращивание сезонных культур пришлось 61,7 % всех сельскохозяйственных инвестиций, тогда как на животноводство – только 28,4 %. Для справки: объемы валовой продукции растениеводства и животноводства по итогам 2018 года составили 54 % + 56 % = 100 %. То есть, и здесь мы видим совершенно явный «сырьевой» перекос: в почти не уступающий по объемам землепашеству, но более высокотехнологичный и, соответственно, требующий значительно больших капиталовложений мясной передел вкладывается как раз сильно меньше.

 

 

ПРОДОВОЛЬСТВЕННАЯ НОСТАЛЬГИЯ

 

И вот еще, рекомендую, крайне любопытный для анализа и извлечения уроков раздел статучета – динамические таблицы объемов различных производств по каждому году, за все время независимости.

 

Специально для нашего разговора сделана выборка: выпуск наиболее важных продуктов питания по таким ключевым годам: 1990 – последний год существования СССР; 2000 год – начало роста нефтяных цен и запуск экспортно-сырьевой модели; 2010 год – завершившиеся мировым кризисом «тучные годы» позади, начинается индустриально-инновационная политика; и, наконец, почти сегодняшний 2018, полная отчетность по которому имеется.

 

Советую, не торопясь вглядеться в каждую строчку: припомнить колхозно-совхозные времена и продовольственные прилавки тех лет, ужаснуться буквально катастрофе, постигшей аграрный сектор и пищевую промышленность к началу нулевых, порадоваться восстановительному росту и оценить, что мы получили в итоге. 

 

 

  1. Мясо и субпродукты: в 1990 году произведено 1 076 550 тонн, в 2000-м - 79 412, в 2010-м - 157 177, в 2018-м - 263 529 тысячи тонн. Спад до 24 % от былой мощности;

 

  1. Колбасы: 154 932 тыс. тонн, 12 022, 35 300 и 45 009 тыс. тонн, соответственно. Упадок до 29 % от прошлого производства;

 

  1. Соки, тыс. литров: 38 411 в 1990-м, 27 240 в 2000-м, 180 087 в 2010-м и 122 845 в 2018 году. Рост на 320 %;

 

  1. Масло растительное в тоннах: 94 тыс. 951 тонн в 1990 году, 55 060 в 2000-м, 222 943 в 2010-м и 388 тыс. 676 тонн в 2018, что обеспечило взлет до 409 %;

 

  1. Маргарин, жиры: 71 376 тыс. тонн в 1990 году, 10 449 в 2000-м, 46 641 в 2010-м и 68 671 тыс. тонн в 2018 году, что сохранило производство почти на былом уровне – 96 %;

 

  1. Молоко в тоннах: 1 469 572 тонн в 1990 году, 109 553 в 2000-м, 294 957 в 2010-м, 538 077 в 2018 году или падение до 37 % от уровня производства начала 90-х;

 

  1. Масло сливочное: 85 056 тысяч тонн в 1990 году, 4 350 в 2000-м, 14 000 в 2010-м, 18 тыс. 471 тонн в 2018 году или «просадка» до 22 % от имевшихся мощностей производства;

 

  1. Сыр и творог: 35 тыс. 203 тонн в 1990 году, 8 409 в 2000-м, 16 342 в 2010-м, 27 тыс. 541 тонн в 2018 году. Или 78 % от показателя производства в 1990 году;

 

  1. Мука: 1 962 045 тонн в 1990 году, 1 740 796 в 2000-м, 3 753 837 в 2010-м, 3 803 148 тонн в 2018-м или рост в 194 % к показателю начала 90-х годов;

 

  1. Хлеб свежий: 1 290 569 тонн в 1990 году, 569 283 в 2000-м, 736 692 в 2010-м, 707 902 тыс. тонн в 2018 году или падение до отметки в 55 % от производства на конец распада соцсистемы;

 

  1. Сахар: 319 тыс. 134 тонн в 1990 году, 279 715 в 2000-м, 363 836 в 2010-м, 279 тыс. 291 тонн в 2018 году. Итого просели до 88 % от показателя 90-го года;

 

  1. Водка, тыс. литров: 113 тыс. 680 литров в 1990 году, 48 396 в 2000-м, 45 358 в 2010-м, 30 тыс. 718 литров в 2018 году или снижение до 27 %;

 

  1. Вино виноградное, тыс. литров: 65 тыс. 900 литров в 1990 году, 46 093 в 2000-м, 17 232 в 2010-м, 50 тыс. 105 литров в 2018 году или 76 % от показателей начала независимости;

 

  1. Пиво, тыс. литров: 298 тыс. 030 литров в 1990 году, 135 678 в 2000-м, 495 174 в 2010-м и 638 тыс. 726 литров в 2018 году или рост до 214 % от объемов советского производства в 1990 году;

 

  1. Сигареты, папиросы, млн. штук: 12 485 млн. в 1990 году, 19 293 в 2000-м, 24 228 в 2010-м, 18 141 млн. в 2018 году или рост выпуска сигарет до 145 % от показателя советского периода;

 

  1. Шерсть, тонн: 75 тыс. 180 тонн в 1990 году, 400 тонн в 2000-м, 2 371 в 2010-м, 2 тыс. 723 тонны в 2018 году или стремительное падение до 4 % от былого уровня производства и обработки шерсти;

 

  1. Хлопок, тонн: 99 тыс. 297 тонн в 1990 году, 95 463 в 2000-м, 91 404 в 2010-м и 69 тыс. 138 тонн в 2018 году или уровень в 70 % от прошлых объемов;

 

  1. Кожа, шкуры, тыс. кв. дц: 624 891 в 1990 году, 1 947 в 2000-м, 99 320 в 2010-м, 144 989 в 2018 году или 23 % от мощности советской обработки кожи и шкур.

 

 

Итак, четырехкратное увеличение против советских времен мы имеем по растительному маслу, эта отрасль в суверенном Казахстане выросла не с нуля, но весьма значительно.

 

Второе рекордное – 320 % место у производства соков, фруктовых и овощных.

 

Производство пива более чем удвоилось, - порадуемся и этому. И в полтора раза вырос выпуск курева – здесь радоваться не стоит.

 

А вот что выпуск муки у нас почти удвоился – это безусловно хорошо.

 

При том, что выпечка хлеба с советских времен упала почти вполовину – давайте, чтобы не углубляться в тему, считать и это достижением, не хлебом единым питается современный человек. 

 

Сахара от прежнего производим только 88 % - давайте и это посчитаем в плюс – сладкое вредно.

 

Вина разливаем на четверть меньше, а от производства водки и спиртов вообще осталась только четверть того, что распивали советские люди – это нам в безусловный плюс.

 

Но вот то, что мяса и мясопродуктов современная пищевая промышленность Казахстана выпускает на 24 % от былого, колбас – 29 %, молока – 37 %, а сливочного масла только 22 % - как это понимать, дорогие соотечественники?

 

Переработанного хлопка у нас сейчас 70 % от прежнего, кож обрабатываем только на 23 % от того, что некогда делали, а от фабрик первичной обработки шерсти, получается, вообще остались 4-процентные руины!

 

Не будем сравнивать с опустошениями, наносимым войнами и оккупациями, это не корректно. Но выводы должны быть сделаны. Хотя бы в том смысле, что о конечных результатах Агропрома надо судить по городской пищевой промышленности. И в том, что для понимания, куда нам надо идти, полезно не забывать, от чего мы ушли.

 

Продолжение следует

 

ПЕТР СВОИК

Автор:

Фермерские ведомости

Фермерские ведомости
12 Январь 2020
2547 просмотров
0 комментариев
0 Поделились
Похожие статьи
Непопулярные меры для агробонз
Сапархан Омаров дальше других продвинулся в вопросе изъятия земель у латифундистов и начал прорабатывать сложный вопрос насыщения внутреннего рынка сельхозтехникой   Критика главы государства Касым-Жомар......
Читать далее
Мясной передел
Еркину Татишеву, Сапархану Омарову и Аскару Мамину понадобилось меньше одного года, чтобы сделать то, что «Мясной союз Казахстана» не смог осуществить почти за 10 лет.   Большим успехом эконо......
Читать далее
Неизбалованные министры
Три принципа руководителей новой категории: быть прагматиком, уметь проводить локальные реформы и не вымогать «гешефт» у иностранных инвесторов   У нынешнего руководства Минсельхоза есть одна......
Читать далее
Минсельхоз уходит в молоко
Иван Сауэр раскритиковал программу экспорта мяса, которую назвал «казусом» и попросил ввести протекционизм на импорт дорогостоящей сельхозтехники без надлежащего сервиса.     ДОРОГУ МОЛ......
Читать далее
К агроученым, наконец, стали относиться как к людям
История и реформы в аграрной науке, модельные фермы в молочном животноводстве и овцеводстве, учебные центры по механизации сельхозтехники      Накануне пресс-служба Минсельхоза Казахстана подел......
Читать далее
Мясо, молоко и сахар должны быть казахстанскими
На декабрьском заседании правительства министр сельского хозяйства Казахстана Сапархан Омаров обрисовал ближайшие перспективы агропромышленного комплекса в разрезе выделяемых субсидий. В частности, он заявил, ч......
Читать далее
Саксаул, выжженный мангалом
Накануне, министр экологии, геологии и природных ресурсов РК Магзум Мирзагалиев поднял проблему сохранения саксауловых лесов.   «Отдельно хотел бы остановиться на сохранении саксауловых лесов стран......
Читать далее
Геннадий Зенченко: «Какой экспорт? Нам бы себя накормить!».
Как завозили из-за границы скот, здесь убивали и показывали, что это наше производство.   Коллеги из журнала «БОСС Агро» взяли развернутое интервью у директора знаменитого коммандитного товар......
Читать далее
Герефорды и Белоголовые потеснят Черных Ангусов
Минсельхоз Казахстана возрождает мукомольную отрасль и кардинально улучшает подходы в животноводстве.   В канун Нового 2020 года из Министерства сельского хозяйства Казахстана пришло сразу две хорошие но......
Читать далее
Комментарии
лучшее в рубриках
на e-mail рассылку
о выходе новых статей
kazvedomosti.kz © Все права защищены 2020
Разработано в: #