Развитие сельского хозяйства: торжествовать рано
Сельское хозяйство традиционно занимает важнейшее место в экономике Казахстана. На момент обретения независимости доля аграрного сектора в ВВП страны достигала 34 %. Сейчас результаты намного скромнее, но это связано не только с проблемами развития в 90-е годы, но и с ростом показателей энергетического сектора.
Тем не менее, агросектор, несмотря на бурный рост, до сих пор остается «пасынком» экономики как по уровню инвестиций, так и по налоговым отчислениям и взносам в экспортные доходы. В последние годы, а особенно на фоне пандемии коронавируса, власти страны прилагают значительные усилия по возвращению отрасли ее места в экономике, импортозамещению, диверсификации и защите собственного рынка.
РАСТЕМ
Как доложил на отчетной встрече об итогах агропромышленного комплекса за 2019 год и за 4 месяца 2020 года министр сельского хозяйства РК Сапархан Омаров, объем валовой продукции сельского хозяйства в прошлом году увеличился на 0,9 % и составил 5,2 трлн тенге.
Экономический кризис не смог нанести нокаутирующий удар отрасли. В январе-апреле 2020 года объем продукции увеличился на 2,2 %, а производство продуктов питания – на 2,4 %.
За 2019 год в отрасль привлечено 501,6 млрд тенге инвестиций, что на 41 % больше уровня позапрошлого года. В текущем году инвестиции в основной капитал сельского хозяйства увеличились на 10,1 % и составили 98,4 млрд тенге, производство продуктов питания – на 14,9 % и составили 20,6 млрд. тенге.
Рост наблюдается практически по всем направлениям, а сельскохозяйственная отрасль страны приобретает новое качество. В частности, выходит из долгого кризиса, спровоцированного лоббистской политикой Мясного союза Казахстана, животноводство.
После того, как его деятелям закрыли лазейку с вывозом живого скота за рубеж, начало расти поголовье животных: крупного рогатого и мелкого рогатого скота на 2,7 %, лошадей – на 11,5 %, свиней – на 2,5 %, птиц – на 1,6 %. Производство красного мяса увеличилось на 5,8 %, а мяса птицы – на 15,8 %.
Увеличилась и переработка молока на 7 %, а мяса – на 8 %. При этом загруженность молокозаводов увеличилась на 18 %, а мясокомбинатов на 21,6 %.
Государство пытается восполнить ущерб, нанесенный животноводству Казахстана Мясным союзом. В 2019 году профинансирован завоз 82 тыс. голов КРС стоимостью 53 млрд тенге и закуп 374 тыс. МРС на 12,3 млрд тенге. В текущем году планируется финансирование закупа 100 тыс. голов КРС и 300 тыс. голов МРС, также в рамках импортозамещения запланированы к реализации проекты по производству 46 тыс. тонн молока и 30 тыс. тонн мяса птицы. Также профинансировано 16 новых инвестиционных проектов стоимостью 19,1 млрд тенге.
Таким образом, с учетом ранее профинансированных проектов в 2019 году обеспечен ввод 54 инвестпроектов в сфере животноводства общей стоимостью 64,3 млрд тенге. За 4 месяца текущего года в животноводстве обеспечен рост валового выпуска продукции на 2,3 %. Рост объема производства обусловлен увеличением производства мяса на 3,6 % и молока на 3,2 %.
В 2019 году увеличены посевы масличных и бобовых культур, например, льна на 18,2 %, сои на 10,7 %, а также овощебахчевых на 4,7 %. В результате проведенной диверсификации площадь пшеницы была сокращена до 11,3 млн га, как монокультуры.
В текущем году на 237,7 тыс. гектар увеличены площади сельскохозяйственных культур, что составило до 22,5 млн га. При этом в структуре посевных площадей обеспечен рост таких высокорентабельных культур как: масличные – на 122,2 тыс. га, кормовые культуры на 308,6 тыс. га, овощебахчевые – на 11,5 тыс. га, а также особо пользующейся спросом гречихи на 30,9 тыс. гектар.
Для повышения продуктивности сельского хозяйства на субсидирование семеноводства было выделено 9,5 млрд тенге, что позволило увеличить долю элитных семян в посевах с 5,9 % до 6,5 %.
В свою очередь снизилась доля низкокачественных семян с 11,8 % до 9,2 %.
Также увеличена сумма субсидирования минеральных удобрений с 19 до 26 млрд тенге, чтобы стимулировать сельхозпроизводителей вносить удобрения согласно научным рекомендациям.
Продолжается работа по увеличению площадей орошаемых земель. В настоящее время площади орошаемых земель составляют 1 млн 546 тысяч гектар, в том числе 210,4 тыс. га земель охвачено влагоресурсосберегающими технологиями. К 2022 году Казахстан планирует увеличить площадь орошаемых земель с 1,4 млн до 2 млн гектара, а к 2030 году – до 3 млн га.
Благодаря развитию производства сельхозтехники темпы обновления машинно-тракторного парка ускорены до 4 %. Приобретено порядка 12 тысяч единиц сельхозтехники против 9,5 тысяч единиц в 2018 году.
ИМПОРТОЗАМЕЩЕНИЕ И ПЕРЕРАБОТКА ИДУТ ПО ПЛАНУ
Естественно, основное внимание в развитии аграрного комплекса уделяется повышению доли казахстанской переработанной продукции как на внутреннем рынке, так и в экспорте, который по поручению Елбасы должен вырасти в 2,5 раза к 2022 году. Это также усилит продовольственную безопасность страны и обеспечит самодостаточность Казахстана.
По словам председателя правления НПП «Атамекен» Ербола Есенеева, «на $3,6 млрд страна ежегодно завозит продовольствия, из них больше чем на $1,5 млрд мы могли бы производить сами. В частности, молочную и мясную продукцию, которая до сих пор продолжает к нам завозиться».
В целях наращивания производства продуктов, которыми Казахстан не обеспечивает себя сам, властями пересмотрена система субсидирования. В частности, средства от птицефабрик по производству яиц будут перенаправлены на предприятия по производству мяса. Причем, поддерживаться будут и небольшие производители. Если ранее на субсидии могли претендовать птицефабрики мощностью от 2 тыс. тонн в год, то теперь порог снижен до 500 тонн.
Кроме того, существовала градация размеров выплат в зависимости от годового объема производства: от 2 тыс. тонн – 50 тенге на килограмм, от 5 тыс. тонн – 60, от 10 тыс. тонн – 70, от 15 тыс. тонн – 80. Теперь норматив един – 60 тенге на килограмм.
Из списка субсидируемой продукции растениеводства исключаются кукуруза, рис и хлопок, но остается сахарная свекла.
В число субсидируемых включены инвестпроекты, предполагающие создание рыбоводческих предприятий, теплиц, овощехранилищ и садов.
Для увеличения объемов производства молока выплата субсидии на каждую телку молочных пород из Австралии, Канады или США поднимается с 225 тыс. тенге до 400 тыс. А субсидирование каждого литра молока существенно поднимется: теперь норматив для разных категорий хозяйств составит от 20 до 45 тенге (ранее – от 10 до 35).
Минсельхоз РК рассчитывает в 2020 создать 25 молочно-товарных ферм, разбить 2000 га садов, построить 3 мясокомбината. Предполагается, что обеспеченность по пяти ныне проблемным позициям достигнет 100 % в 2024 году. И лишь по сахару к этому моменту она будет на уровне 80 %.
Многое уже реализуется. В 2019 году введены в строй новые мощности по переработке растениеводческой продукции на 450 тыс. тонн, среди которых и совсем новые направления: глубокая переработка пшеницы для получения крахмала, глютена, кормопродуктов и биоэтанола.
Холдингом «КазАгро» в прошлом году были профинансированы новые проекты по производству и переработке растениеводческой продукции по таким направлениям, как переработка продукции растениеводства, строительство теплиц, овоще- и зернохранилищ, закладка интенсивных садов на общую сумму 230,8 млрд тенге.
В январе 2020 года выпуск овощных консервов достиг 331 тонны – в 2,2 раза больше, чем годом ранее, производство переработанных и законсервированных овощей выросло на 20 %, переработанных и консервированных плодов и орехов – на 66,1 %, томатных консервов – вдвое. На 24,6 % увеличено производство растительного масла, на 4,6 % – макаронных изделий. А вот производство соков, к сожалению, упало.
Открываются и новые предприятия. Восстановленный с нуля сахарный завод в Алматинской области будет производить до 35 тысяч тонн сахара, дан старт строительству двух новых сахарных заводов общей мощностью производства 200 тыс. тонн сахара в год. Ожидается модернизация трех действующих сахарных заводов.
Продолжается строительство 5 птицефабрик. Также ведется работа по реанимированию птицефабрик в Алматинской (ТОО «OTAN Green Food»), в Атырауской (ТОО «Meken Chicken») и в Костанайской (ТОО «Комсомольская птицефабрика») областях. В итоге за 5 месяцев 2020 года производство мяса птицы в республике выросло на 6,3 % по сравнению с тем же периодом прошлого года.
В Аральском районе Кызылординской области начато строительство завода по переработке и выпуску концентрата из верблюжьего молока мощностью 130 тысяч тонн в год.
В Алматинской области запускают еще одну «умную» молочно-товарную ферму, где планируют производить 25-30 тонн молока в день.
Площади интенсивных яблоневых садов в Алматинской области достигли 2 222 гектаров, а в 2022 году их площадь планируется довести до 2 600 га. По планам аграриев если в этом году ожидается урожай в 18,9 тыс. тонн, то в 2022 году – уже более 31 тыс. тонн.
ИНВЕСТИЦИИ НУЖНЫ КАК ВОДА
Нельзя сказать, что инвестиции в агросектор не идут. В 2019 году они достигли $1,1 млрд, что на 41 % больше, чем годом ранее. В январе – мае 2020 года приток средств в сельское, лесное и рыбное хозяйство Казахстана вырос еще на 14,3 % по сравнению с аналогичным периодом 2019 года.
Тем не менее, в сельское хозяйство, по словам президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева, привлечен только 1 % от общего объема прямых иностранных инвестиций и 3,2 % от объема инвестиций в основной капитал. Инвестиции при этом «короткие». 66,5 % из них направлены на выращивание одно- или двухлетних культур и лишь 24,1 % в животноводство.
Наибольший интерес к сельскому хозяйству Казахстана проявляют страны Евразийского союза, Китай и Иран.
Среди крупнейших проектов можно вспомнить строительство в Туркестанской области теплиц площадью 500 га российским агрохолдингом «ЭКО-культура». Размер инвестиций составляет $1,1 млрд.
Представлена в стране и Группа Компаний «ЭФКО», лидер масложировой отрасли стран Евразийского экономического союза, которая входит в тройку крупнейших компаний агропромышленного комплекса России. На сегодняшний день она располагает мощностями по переработке сои в объеме 450 тонн в сутки, производству маргаринов и промышленных жиров 100 тонн в сутки и бутилированного масла 140 тонн в сутки.
Но главный вклад партнеры по Евразийскому союзу вносят в развитие сельскохозяйственного машиностроения Казахстана. В стране работают такие предприятия, как Агромашхолдинг (производство зерноуборочных комбайнов «Есиль» и китайских тракторов «Ловол»), СемАЗ и Композит Групп Казахстан (производство трактора марки «Беларус»), Костанайский тракторный завод (сборка тракторов «Кировец»), Казахстанская Агро-Инновационная Корпорация (выпуск тракторов «Беларус», «Бюлер», комбайнов АКРОС, ТОРУМ, посевных комплексов АМИТИ и другого оборудования).
Реализуются и западные проекты. В частности, в 2013 году по инициативе немецкого концерна Agravis AG (Германия) построен комбикормовый завод мощностью до 36,8 тыс. тонн комбикормов в Акмолинской области.
С американцами реализован совместный проект холдинга «КазАгро» и американской компании Global Beef Investors по созданию хозяйства-репродуктора ТОО «Казбиф» на 2 тысячи голов.
Необходимо отметить, что западные инвесторы идут в Казахстан довольно неохотно. Многие годы отказывается открыть производство John Deere, повисли в воздухе договоренности о производстве сельхозтехники Claas.
Власти прилагают значительные усилия по привлечению инвесторов. Так, в прошлом году в ходе официального визита Президента РК Касым-Жомарта Токаева в ФРГ Минсельхоз Казахстана подписал совместное заявление о намерениях с Министерством продовольствия и сельского хозяйства Германии.
В рамках рабочего визита Премьер-Министра РК Аскара Мамина в США было подписано знаковое соглашение об инвестировании лидерами американского агробизнеса – Tyson Foods и Valmont Industries об открытии предприятий по переработке мяса и производству оросительных систем в Казахстане.
Также глава МСХ Казахстана Сапархан Омаров подписал ряд соглашений, меморандумов и договоренностей по вопросам развития и сотрудничества в области АПК с руководителями соответствующих министерств и структур Аргентины, Грузии, Германии, Ирана, Китая, Эстонии, проведены переговоры с членами правительств Афганистана, Бангладеш, Египта, Индонезии, Турции, Саудовской Аравии, руководителями крупных инвестиционных компаний – SALIC и United Green. Остается надеяться, что данные планы не повторят судьбу «Джона Дира».
На сегодняшний день в работе KAZAKH INVEST на разных стадиях реализации находятся 27 проектов АПК на общую сумму $3,1 млрд. По прогнозам компании McKinsey в ближайшие пять лет аграрный сектор страны привлечет около $10,3 млрд. инвестиций.
ГРИМАСЫ ЭКСПОРТА
Экспортный сельскохозяйственный потенциал при правильном подходе поистине огромен. Даже несмотря на неэффективную и компрадорскую политику бывшего руководства МСХ, за последние 10 лет экспорт сельхозпродукции из Казахстана увеличился вдвое и по итогам 2019 года достиг $3,3 млрд. Казахстанская продукция экспортировалась в 72 страны мира, при этом экспорт в Китай вырос на 50,5 %, в страны Персидского залива – в 3,2 раза, в страны Центральной Азии – на 7,4 %, в страны ЕАЭС на 8,2 %.
Но если приглядеться к структуре экспорта, радует она мало. По данным информационного-аналитического обзора к проекту Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования агропромышленного комплекса» Сената РК, в 2018 году доля экспорта сельского хозяйства в общем объеме экспорта Казахстана составила 5 %.
При этом доля злаков составила 42 % ($1,3 млрд), продукции мукомольно-крупяной промышленности – 15 % ($ 0,5 млрд.), масличных семян и плодов – 11 % ($0,3 млрд.). А вот готовых продуктов из зерна злаков, муки, крахмала или молока, мучных кондитерских изделий – всего $0,05 млрд или 1,7 %.
В минувшем году ситуация не лучше. Из страны экспортировано 5,37 млн тонн пшеницы. Ее ближайший конкурент по экспорту – ячмень (итог 2019 года – 1,6 млн тонн). На третьем месте мука – 1,56 млн тонн. В объемах свыше 150 тыс. тонн страна экспортирует также пять других категорий продуктов питания: различные воды (природные, минеральные) и соль – соответственно около 350 тыс. тонн и 380 тыс. тонн, овощи бобовые – 280 тыс. тонн, а также картофель и дыни-арбузы – по 150 тыс. тонн.
Фактически, сырье и «натурпродукт», где роль рук только в том, чтобы сорвать выращенное. А применение высоких технологий – вообще нуль.
Развитие сельского хозяйства, сельскохозяйственного машиностроения, импортозамещения, продовольственной безопасности и экспорта – взаимосвязанный процесс. Без одного кластера не может быть и остальных. Именно на комплексное развитие и направлены усилия МСХ.
Ольга СУХАРЕВСКАЯ
Автор:
Фермерские ведомости