Как развивать экономику в постковидный период: у некоторых областей есть свой план
Завершающийся год для всех жителей Казахстана стал временем суровых испытаний. В силу экстраординарности ситуации взоры были направлены в первую очередь на столицу, но выход искали все. Многие регионы республики продемонстрировали способность держать удар и изыскивать внутренние резервы. Особенно здесь стоит выделить Карагандинскую область.
Так уж вышло, что как уроженец Караганды и когда-то житель этого города, я с особым интересом и вниманием слежу за теми процессами, которые происходят в Карагандинском регионе. Как правило, многое получалось у тех акимов и местных администраций, кто старался развивать этот огромный и сложный промышленный регион равномерно и сбалансированно – не полагаясь на какой-то один новый проект, а исходя из равноценной поддержке нескольким базовым отраслям экономики.
Похоже, что сейчас происходит нечто подобное. Местные власти делают основной упор на промышленное производство, строительство и коммунальное хозяйство, а также здравоохранение и сельское хозяйство.
Впрочем, обо всем по порядку
РЕГИОНЫ – ГЛАВНАЯ НАДЕЖДА
«Акимы регионов должны брать больше ответственности и проявлять инициативу, потому что надежда в росте экономики сейчас прежде всего на них, – считает финансовый консультант Расул Рысмамбетов. – Нефть нас подвела и надо думать, как работать дальше, где искать точки роста».
Коронавирус заставил произвести полномасштабную переоценку ценностей. В принципе, пандемия всего лишь в очередной раз напомнила о давно известных и где-то банальных вещах: продовольственная безопасность, медицинский суверенитет, организационный ресурс, правопорядок. Но вещи потому и являются банальными, что проверены из поколения в поколение.
В Карагандинской области, например, в период с января по октябрь фармацевтика выросла в 3,1 раза, а это фактор стратегической важности не только для региона, но и для всей страны.
Более того, в эти дни в регионе стартует производство российской вакцины «Спутник V». ТОО «Карагандинский фармацевтический комплекс» планирует выпустить не меньше двух миллионов доз вакцины против Covid-19.
Дело в том, что ранее Минздрав Казахстана договорился с Российским фондом прямых инвестиций о запуске производственной линии вакцины «Спутник V» именно в Караганде.
Выпуск вакцины позволит сократить логистические издержки и обеспечить поставки в медицинские учреждения в короткие сроки. По замыслу авторов совместного проекта это важно и с точки зрения сохранения оптимальных условий «холодовой цепи». То есть, должны соблюдаться условия хранения и транспортировки иммунобиологических препаратов от предприятия-изготовителя до вакцинируемого.
В то же время, регион сохраняет позиции и по промышленному производству.
«Карагандинская область остается промышленным регионом, специализирующимся на поддержке и обеспечении всего цикла производства металла – от добычи до первичной и вторичной переработки. В последние годы, благодаря запуску серии новых предприятий, эту специализацию удалось углубить», – отмечает экономический обозреватель Сергей Домнин.
Если мы возьмем рейтинги, которые систематически публикует аналитическая служба Центра медийных технологий, Карагандинская область практически постоянно находится в пятерке лучших регионов по всем индикаторам развития. Разумеется, такой суровый год как этот, не мог не оставить своих следов на социально-экономическом ландшафте региона, но органам государственного управления удалось смягчить многие негативные моменты, а положительные тенденции усилить.
За указывавшийся выше период транспорт «просел» до 75,5 % от аналогичных показателей 2019 года, поскольку карантин и сокращение возможностей для перемещений не создавали среды для роста перевозок. Торговля пострадала значительно меньше – 97,1 %. Зато выросли строительные работы: 105,5 %, а ввод жилья составил 110,4 %. За январь-октябрь промышленность выросла до 102,4 %, а сельское хозяйство показало рост в 104,6 %.
Кстати, в свете эпидемиологической ситуации Карагандинская область осуществила выдающийся рывок по наращиванию коечного фонда. От базового показателя в 1417 коек достигли уровня 5200. Стоит напомнить, что из-за географической близости к Нур-Султану (ставшему чуть ли не главным очагом распространения инфекции), медики и власти региона одними из первых столкнулись с COVID-19 и в целом показали себя в противодействии ему вполне достойно.
РАЧИТЕЛЬНЫЙ ПОДХОД
Пример Карагандинской области свидетельствует, что там не уповают только на стальных или медных гигантов, хотя системообразующие предприятия в лице «Арселор Миттал Темиртау» и «Казахмыс» дали рост проката и меди на 20,1 % и 7,3 % соответственно.
Власти региона не ленятся уделять внимание сравнительно небольшим, локальным и точечным проектам, которые создают достаточно надежные и устойчивые линии жизни.
Например, запуск проекта по ремонту лифтов в многоэтажных домах – это одновременно и комфорт для жителей, и дополнительная занятость.
Как сельскохозяйственное производство постоянно требует новые тракторы и комбайны, так и городское хозяйство всегда нуждается в новых автобусах. В городе Сарани на базе бывшего завода в текущем году открывают производство автобусов и спецтехники совместно с компанией Yutong. За год предприятие будет выпускать 1200 автобусов и 400 единиц специальной техники. Это хоть и сравнительно скромно, зато у продукции будет гарантированный рынок сбыта.
Среди реализуемых проектов-новинок можно выделить ТОО «Qaz Qarbon», которое займется литейным и обогатительным производством, создав больше сотни новых рабочих мест. Стоит заметить, что производственные рабочие места имеют значительно более высокий мультипликативный эффект, чем в сервисных отраслях, хотя и вторые безусловно важны.
Благодаря запуску оптово-распределительного центра «Global city» было создано 1000 новых рабочих мест, но при этом власти не забывают и о крестьянском хозяйстве «Шанс» с десятком новых занятых.
Предприятия крупного и среднего бизнеса, к тому же оперирующие в разных секторах и отраслях экономики, требуют от областных властей гибкой системы работы с ними. Стресс-тесты 2020-го показывают, что выработанная модель достаточно устойчивая и динамичная.
В текущем году лидером по количеству инвестиционных проектов является Актюбинская область. Однако на такие вещи необходимо смотреть в исторической ретроспективе. Если мы возьмем промышленную и сельскохозяйственную базу, то получается, что акиму Ондасыну Оразалину легче привлекать инвестиции, поскольку многие ресурсы области (в первую очередь не относящиеся к углеводородам) еще не освоены, плюс существует значительный резервный рынок труда.
Карагандинская область, которая традиционно развивается в индустриальном и аграрном направлениях, подобных резервов уже не имеет. При этом доля частных инвестиций за десять месяцев 2020 года составила 83 %. Женису Касымбеку приходится создавать новые линии жизни не «от земли», а на новых этажах хозяйственной модели, что объективно дается гораздо труднее.
ИНФРАСТРУКТУРНЫЙ АКЦЕНТ
Область весь год активно занималась ремонтом дорог областного и районного уровня, а также велись дорожные работы в городах и населенных пунктах (средств для этого выделили в два раза больше, чем годом ранее). Вообще инфраструктура в широком смысле слова создала в Карагандинском регионе ощутимый мультипликативный эффект. Газо-, электро-, водо- и теплоснабжение, ремонт старых и установка новых очистных сооружений – это одновременно повышение качества жизни горожан и сельских жителей, плюс новые возможности трудоустройства.
Только в Караганде отремонтировали 350 домов, благоустроили 520 дворов. Пока школьники находятся на дистанционном обучении, 63 % всех школ области (то есть 503) прошли через ремонт.
В микрорайон Конырат в Балхаше (более 3500 человек) подведены тепловые коммуникации и уже к следующему отопительному сезону все дома будут подключены к центральным системам теплоснабжения. Весь год в Балхаше активно приводились в порядок объекты культуры, ремонтировались старые спортивные площадки и строились новые.
В случае Карагандинской области необходимо учитывать такой важный фактор, как близость к столице. У населения перманентно присутствует возможность отправиться в Нур-Султан на ловлю счастья и чинов или элементарно на учебу. Чтобы качество городской среды не отличалось от столичной существенно, власти проводят планомерную работу по благоустройству всего того, что можно объединить понятием качество жизни.
В Жезказгане запустили процесс переселения жителей из 17 аварийных домов. До конца года жители 9-ти домов будут переселены в новое жилье. 55 из 68 семей получили материальную компенсацию. Проблема не находила своего решения более двадцати лет, но лучше поздно, чем никогда.
После масштабного проекта по строительству канализационно-очистных сооружений в Улытау, это село станет первым в области с центральной системой водоотведения. Из этой же сферы обновление автобусного парка. В уходящем году 200 единиц было закуплено для Караганды и 100 для Темиртау.
МЕДИЦИНА
Коронавирус предъявил крайне высокие требования к сфере здравоохранения, поэтому весь 2020 год она находится в центре внимания региональных властей. Удержание специалистов остается критически важной задачей, поэтому акимат Карагандинской области заключил меморандум с Казахстанской ипотечной компанией на 300 квартир для медицинских работников.
Кроме вещей, связанных с COVID-19, ведется комплексная работа по всему спектру медицинских задач. В этом году начато строительство операционно-реанимационного блока областного онкодиспансера, открыты три гемодиализных центра (в Каркаралинске, Топаре, Осакаровке). Для медицинских учреждений закуплено более 100 единиц транспортных средств.
Пандемия показала, что в Казахстане существуют целые зоны, где люди не в состоянии получить медицинскую помощь от врачей или хотя бы купить необходимые лекарства. В Карагандинской области таких провалов не было. Не будет такого и впредь, поскольку созданы необходимые резервы медицинских средств.
ЗЕМЛЯ — КОРМИЛИЦА
За последнее время республиканский Центр довольно щедро поделился с регионами полномочиями. Жизнь показала, что не все акимы смогли конвертировать дополнительный властный ресурс в повышение роста благосостояния и качества жизни населения. Однако тот факт, что ряд руководителей перестроились очень быстро даже в ковидный 2020-ый год, демонстрируют очевидные успехи, говорит о стратегической правильности взятого курса.
Если мы возьмем агропромышленный комплекс, то здесь одним из лидеров является Костанайская область. Там оперативно оценили потенциальные возможности АПК, ведь сельское хозяйство в широком смысле (семена, удобрения, сельскохозяйственная техника, ГСМ, элеваторы, различные хранилища, пастбища, водопойные пункты, племенная работа) – это очень обширный кластер.
Карагандинская область в этом отношении ничуть не отстает. Восстановление пастбищ (2 тыс. га в пилотном проекте) вообще стало новым словом в современной «сельхозке» страны. Аграрии области стали больше применять минеральных удобрений. Специально для поддержания данного тренда в текущем году в два раза увеличили финансирование.
Земля в Карагандинской области трактуется широко и комплексно. Например, золотоизвлекательная фабрика на месторождении Долинное – она ведь тоже не имеет смысла без содержимого в земле. Промышленный объект дал 300 новых рабочих мест. В аналогичным ключе создаются предприятия по ферросилицию и латунным изделиям, где на местной сырьевой базе начинают функционировать производства все более высокого передела и увеличения добавленной стоимости.
У кого власть, с того и спрос. Акимату Карагандинской области с девизом «Край для комфортной жизни» на его уровне компетенции есть что показать в регионе за отчетный период.
Валерий СУРГАНОВ
Автор:
Региональные ведомости