Региональные ведомости

Утилизационный сбор: почему недоумевает кабельная отрасль Казахстана

25.07.2019
2505
0
0
Утилизационный сбор: почему недоумевает кабельная отрасль Казахстана

Похоже, что утильсбор – это ловкий инструмент, работающий в пользу производителей соседних стран ЕАЭС

 

В истории с «утилизационным сбором», за который в Казахстане ратуют одни группы влияния и выступает часть предпринимателей, далеко не все так однозначно, с какого боку объективно не взгляни на этот процесс. Возможно лишь в сегменте продаж автомобилей он более или менее отлажен. Не исключено, что здесь свою роль играет Ассоциация казахстанского автобизнеса (АКАБ), которая и продвигает эту инициативу. И если при продаже и импорте авто утильсбор работает как часы, не вызывая ни у кого нареканий, то ничего подобного нельзя сказать о других отраслях бизнеса и производства.

 

Иностранные брэнды и местная сборка

Напомним, что камнем преткновения стала норма о введении солидного утилизационного сбора (от 10 до 30 %) с компаний-импортеров сельскохозяйственной техники. Понятно, что речь идет о продажах в Казахстан единиц сельхозтехники крупных мировых брэндов.

 

Напротив, местные сборочные производства аграрных машин с разной степенью локализации, от оплаты утильсбора освобождаются, что позволяет лоббистам этой меры говорить о защите интересов казахстанских производителей, о возрождении отечественного сельхозмашиностроения, заботе о малых фермерах, которые и могут приобрести в лизинг собранную в Казахстане белорусскую или российскую сельхозтехнику.

 

Хотя одно другому мешать не должно: в стране достаточно вставших на ноги фермерских хозяйств, ежегодно выдающих объемы аграрной продукции как на внутренний, так и внешний рынок, которые могут позволить себе и не отказываются от приобретения более дорогостоящих и качественных посевных и уборочных комплексов.

 

На интересы малых фермеров или местных сборочных заводов сельхозоборудования они ни в коем случае не покушаются, но и хотят, чтобы их интересы были соблюдены и не нарушались.

 

К тому же, в республике действуют компании-дистрибьюторы зарубежной продукции сельхозмашиностроения, а это тоже бизнес, который не заинтересован в резких изменениях правил игры.

 

И можно было бы сказать, что это – прежде всего, головная боль средних и крупных производителей в АПК, которые воспринимают в штыки инициативу, ведущую к удорожанию себестоимости их конечной продукции, не желают раскошеливаться, циничны к любым сантиментам о подъеме отечественного машиностроения.

 

Кабельный бизнес в ЕАЭС и Казахстане

Однако утилизационный сбор как явление начинает затрагивать целые пласты экономики: удар, который он несет с собой уже удается прочувствовать в самой толще предпринимательского сообщества. Причем, опять же, нарекания вызывает не сам утильсбор как предмет или способ регулирования отношений между государством и бизнесом, а его характер, механизм, последовательность и конечная цель.

 

Возьмем, например, казахстанских производителей кабельной продукции. Еще с прошлого 2018 года они системно выступают за наведение порядка в этом сегменте промышленности с пресловутым утилизационным сбором. Пишут письма в адрес ТОО «Оператор РОП» - частной компании, которая аккумулирует утильсборы со всех отраслей (автомобильной, сельхозмашиностроения, а теперь и производителей кабельно-проводниковой продукции).

 

Просят, чтобы механизм сбора этого де-факто дополнительного налога был максимально упрощен, сделан как на автомобильном рынке, а если авторы этой идеи идут в фарватере нормотворчества, принятого в странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС), то следовать букве евразийских положений, а не выдумывать свой уникальный, но изначально дефектный «велосипед».     

 

О чем идет речь? Дело в том, что с 2019 года утилизационный сбор при производстве кабельной продукции оплачивается казахстанскими производителями в размере 5 %. Оплачивается он не с объема выпущенной продукции, а с суммы конечных продаж. Со следующего 2020 года ставку для «кабельщиков» предлагают повысить до 10 %.

 

Во многом продвижение этой меры базируется на необходимости соответствия нормам внутри ЕАЭС. К примеру, российские производители кабельно-проводниковой продукции тоже платят утилизационный сбор, но делают это по фиксированной ставке с каждой тонны производства, а не продажи.

 

Более того, импортеры кабеля и оптических волокон из России в Казахстан, а именно в таком направлении сегодня осуществляется торговля проводниками, а не наоборот, оплачивают утильсбор от заявленной суммы сделки, что в принципе ставит российских производителей кабелей и оптоволокна в несказанно более выгодное конкурентное положение, нежели местные казахстанские заводы.

 

Подчеркнем, что достигается этот эффект двумя способами: у партнеров по Евразийскому союзу более гибкие и приемлемые формы оплаты утилизационного сбора с тонны произведенной продукции, а не всей суммы ее реализации или на границе они оплачивают тариф за одну конкретную сделку.

 

То есть, как видим: если в истории с утильсбором с импортируемой сельхозтехники сторонники этой инициативы объясняют свои действия заботой о местном товаропроизводителе, максимально усложняя жизнь поставщикам импортного оборудования, то в ситуации с кабельным производством все меняется с точностью до наоборот. Напротив, теперь импортерам всячески облегчается ведение бизнеса, а казахстанским предприятиям ставятся препоны.

 

Хотя если копнуть чуть глубже, станет очевидно, что и там, и там, в обоих случаях, присутствует незримое лобби поставщиков техники, оборудования и комплектующих по линии Евразийского экономического союза. Что, в принципе, не является чем-то из ряда вон выходящим, пока это не затрагивает и не идет вразрез с экономическими интересами местных производителей и бизнесменов.

 

Никто ведь не против честной, здоровой конкуренции и торговли, но зачастую в рамках ЕАЭС Казахстан поступается своими принципами. Происходит это по разным причинам: от неумения вести переговоры до банальной нехватки производственных мощностей, когда хочешь-не хочешь, а все равно придется дозакупать недостающие на рынке товары. И те из них, что находятся рядом, стоят дешевле и везти их ближе, всегда с легкостью закроют образовавшийся спрос.

 

Но только к заботе о местных производителях это не имеет никакого отношения.

 

Сертификат правдивости

Как уверяет Ассоциация «Союз производителей кабельной продукции Казахстана», объединяющая семь отечественных заводов, выпускающих кабель и проводники, утилизационный сбор для казахстанских предприятий предлагается «Правилами стимулирования производства в РК кабельно-проводниковой продукции».

 

Тем не менее, сами предприниматели, которых вроде как собрались стимулировать относятся к этим правилам скептически. Они отзываются о них ни много ни мало как о правилах, «направленных на создание искусственных барьеров и препон, включая бюрократическую волокиту и бесконечные согласования. Не говоря уже о создании целых отделов или штатных единиц, на которые должны быть возложены функциональные обязанности по сдаче отчетов, контролю за своевременностью их сдачи и правильностью заполнения».

 

Бизнес, которому решили помочь за счет введения утилизационного сбора, непреклонен. Потому что считает, что требования иметь специальное оборудование, испытательные лаборатории, предоставлять заключения аудиторской компании влекут дополнительные финансовые затраты и несомненно будут отражаться на производстве в целом, в том числе и на стоимости кабельной продукции.

 

В качестве обоснования казахстанские производители приводят следующий аргумент: в правилах существуют требования, согласно которым производитель должен иметь в наличие оборудование для производства и испытаний готовой продукции, предоставлять перечень оборудования, подтверждать факты закупки сырья, выпуска готовой продукции, подтверждать законность сертификатов.

 

Отечественные заводы недоумевают: зачем подтверждать законность сертификатов соответствия на серийное производство, в то время, когда сам механизм их получения достаточно трудоемкий и требует особого внимания.

 

В доказательство своих слов они раскрывают процедуру – уже, казалось бы, завершенную, которая оказывается недостаточной для лоббистов введения утилизационного сбора с кабельных предприятий Казахстана.

 

Так, уполномоченный орган по сертификации отправляет своего специалиста для обследования производства, проверки технологических процессов и сырья, испытательных лабораторий. После чего проводятся проверки качества образцов готовой продукции.

 

Если проверяющие дают «добро», выдается сертификат соответствия на серийное производство с одновременным размещением этого документа на сайте Национального центра аккредитации.

 

К тому же, пока действует этот сертификат, в наличии которого может убедиться любой желающий, все равно осуществляются периодические проверки качества продукции с выездом специалиста на место производства и отбором образцов для испытаний.

 

Поэтому нашему бизнесу, выпускающему кабели, проводники и оптоволокно, сложно понять, какие еще подтверждения правдивости этого сертификата от него ждут.

 

Ясно как в автопроме

Другой спорный момент складывается из дополнительного требования к нашим заводам – иметь в наличии оборудование по волочению проволоки. Хотя это оборудование чрезвычайно дорогое и приобрести его могут только крупные заводы. Производители, относящиеся к субъектам малого и среднего бизнеса, а также начинающие предприниматели не обладают такой возможностью, поэтому они закупают готовую проволоку в АО «Казахмыс», из которой затем и изготавливают кабель.

 

Если же следовать навязываемому им требованию, то мелкие производители кабелей и проводников в нашей стране, не впишутся в новые «правила стимулирования», а значит не смогут претендовать на компенсационные выплаты.

 

Притом, что сам по себе замкнутый круг получается оттого, что компенсационные выплаты формируются за счет утилизационного сбора. То есть, более мелкие производители кабелей и проводников в Казахстане вынуждены будут платить утилизационный сбор, но не смогут рассчитывать на компенсацию. Одним словом, малый и средний бизнес в этой отрасли станет еще менее устойчивым чем он был ранее.

 

Любопытно и то, что за введение механизма утилизационного сбора в виде 5 % в 2019-м и 10 % в 2020 году от продажной стоимости продукции выступает другое объединение производителей – «Ассоциация кабельных заводов Казахстана» (объединяющая четыре отечественных завода) при поддержке Комитета индустриального развития и промышленной безопасности Министерства индустрии и инфраструктурного развития (МИИР) Казахстана.  

 

В свою очередь, Ассоциация «Союз производителей кабельной продукции Казахстана» продолжает изумляться: зачем нашим государством принимаются столь жесткие и заведомо невыполнимые требования для кабельно-проводниковых заводов и предприятий, особенно в сравнении с тем же автопромом. Ведь если заглянуть в «Правила стимулирования производства в Республике Казахстан экологически чистых автотранспортных средств», то там можно найти совершенно четкие, логичные и ясные требования.

 

К примеру, субсидирование затрат на утильсбор в автопроме выстроено очень просто – главное, чтобы предприятие было зарегистрировано в Казахстане, производило хотя бы одну марку автомобиля и имело право выпускать зарегистрированный VIN код.

 

«В настоящее время основным приоритетом для роста экономики страны является поддержка малого и среднего бизнеса. А искусственное создание такого рода административных барьеров, завышенных квалификационных требований, которые не каждому производителю удастся исполнить, ведет не к развитию кабельной отрасли страны, а к ее упадку.

 

Все это приведет к тому, что предприниматели малого и среднего бизнеса будут вынуждены закрываться».

 

Автор:

Региональные ведомости

Региональные ведомости
25 Июль 2019
2505 просмотров
0 комментариев
0 Поделились
Похожие статьи
«Neo nomad» - интеллектуальная игра для фермеров
Вчера вечером вернулись из поселка Осакаровка Карагандинской области. Там первый вице-министр сельского хозяйства Казахстана Арман Евниев и глава департамента животноводства Минсельхоза Еркебулан Ахметов провод......
Читать далее
Мощь российского "Мираторга" или устойчивое развитие по-казахски
Вовлеченные граждане, наверное, слышали о крупнейшем животноводческом агрохолдинге в России - компании "Мираторг" братьев Александра и Виктора Линника. Это без преувеличения могущественная сеть, которая вбирает......
Читать далее
В гостях у John Deer
Заместитель председателя правительства – министр сельского хозяйства Казахстана Умирзак Шукеев в ходе своего визита в США, посетил штаб-квартиру крупнейшей американской компании с мировым именем John Deer......
Читать далее
Минсельхоз РК и Россельхознадзор: симметричный "картофельный" ответ
Как известно, 28 сентября 2018 года на официальном сайте Россельхознадзора опубликована информация о возврате на территорию Казахстана 3-х автотранспортных средств с подкарантинной продукцией. Это картофель про......
Читать далее
Обмен контрмерами с партнерами по ЕАЭС
Наша «маленькая победа» в торговом недоразумении с Кыргызстаном (назвать это «войной» вряд ли возможно), на самом деле, как мне кажется, продемонстрировала принципиальную позицию Казахст......
Читать далее
Субсидии для фермеров – это не бездонная бочка
Минсельхоз Казахстана критически относится к безоглядному субсидированию отрасли. Деньги аграриям теперь будут выдаваться в основном на удешевление процентных ставок по банковским кредитам. К тому же, в приорит......
Читать далее
Как Россия лоббирует введение заградительных пошлин на пестициды
Среди казахстанских аграриев популярна продукция европейского производства   Производители гербицидов и пестицидов из России лоббируют на уровне Евразийского экономического союза введение заградительных......
Читать далее
Зернобобовые из Казахстана: от гор Афганистана до Пиренеев в Европе
Как работают отечественные "диверсифицированные" фермеры?   Мировой рынок зернобобовых (чечевица, фасоль, горох, нут и их всевозможные разновидности) становится одним из самых быстрорастущих рынков в сег......
Читать далее
Иллюзия и мистификация: Почему введение утилизационного сбора никак не поможет местным производителям сельхозтехники и мелким фермерам. Зато подорвет силы средним фермерским хозяйствам и крупным экспортерам.
  Министерство индустрии и инфраструктурного развития (МИИР) РК намерено прибегнуть к непопулярной мере и обложить новым утилизационным сбором покупателей и импортеров зарубежной сельскохозяйственной техн......
Читать далее
Комментарии
лучшее в рубриках
на e-mail рассылку
о выходе новых статей
kazvedomosti.kz © Все права защищены 2020
Разработано в: #