Интерпретация политических событий последнего времени
Послание Касым-Жомарта Токаева от 16 марта содержит очень много смыслов и отсылок. Но если все резюмировать предельно кратко, то это руководство к действию здорового президента. Глава государства призывает вернуться на базис, где все создавалось и развивалось, а не разворовывалось и распродавалось ради обогащения кучки клептократов. Дорога к истокам невозможна без возвращения в общественно-политический дискурс фигуры Динмухамеда Кунаева, руководителя процветающего Казахстана.
ВЕКТОР РАЗВИТИЯ
Идеология Нурсултана Назарбаева, которая представляла собой вариации на тему стяжательства любой ценой, закономерно привела к деградации общества и экономики, а потом к погромам января 2022 года. Тупиковость модели была еще и полита кровью, после чего срочно потребовалась новая парадигма, способная вернуть страну на рельсы развития.
Динмухамед Кунаев олицетворяет собой лучшие десятилетия в истории Казахской ССР. На годы его правления приходится усложнение социальной и экономической структуры республики, рост и развитие городов, появление многочисленных культурных и бытовых объектов, расцвет образования и науки.
Нурсултан Назарбаев проявил себя в качестве своеобразного антипода Кунаева. При нем все упрощалось и примитивизировалось. Сокращалось тоже все – от количества областей до номенклатуры производимых промышленных товаров. Теперь Касым-Жомарт Токаев предлагает на новом витке исторической спирали вернуться в формат порядка и прогресса.
Семей вновь станет областным центром. Сама область будет Абайской, что весьма символично. Если мы обратимся к словам назидания Абая, то это фактически приговор тридцатилетней эпохе Назарбаева, его нуворишам и всему тому, что они собой представляют и символизируют.
Исторически сложилось так, что органы власти в Казахстане выступают организующим и структурирующим началом. Власть способна аккумулировать такой масштаб ресурсов, который позволяет создавать линии жизни и давать импульсы к развитию.
Надежды на то, будто «рыночек сам порешает» давно развеялись как дым.
Предоставленная самой себе «невидимая рука рынка» ловко создает монополии, сбрасывает с себя социальную нагрузку, продает станочные парки на металлолом и отказывается от сложных производственных процессов.
Только органы государственного управления при должной политической воле способны побеждать энтропию и хаос, двигать подведомственную территорию в направлении прогресса.
Согласно решению президента, нынешняя Алматинская область будет разделена на две части. Собственно Алматинская область получит административный центр в городе Капшагай, который будет переименован в Кунаев. Талдыкорган станет центром Жетысуской области, а из гигантской Карагандинской области будет выделена Улытауская область с центром в Жезказгане.
Весьма показательно, что в данном процессе тесно переплетены сугубо практические соображения с символическими. Динмухамед Кунаев в культурных кодах Казахстана – это, бесспорно, символ. Символ поступательного и рационального развития, социального прогресса и повышения качества жизни. Очень трудно сочетать социальную динамику с социальной стабильностью, однако эпоха Кунаева в Казахской ССР была именно таким периодом.
Сельская молодежь в районных центрах получала качественное образование, которое позволяло ей поступать в высшие учебные заведения столицы республики. Дальше общежития и стипендии, потом послевузовское распределение с гарантированным трудоустройством. По мере профессионального стажа государство обеспечивало работников жильем и прочими социальными благами, и льготами.
В современном Алматы сохранилась резиденция Динмухамеда Кунаева, которую он занимал в качестве первого секретаря ЦК Компартии Казахстана. Это двухэтажный особняк советского типа, по современным меркам весьма скромный. Возвращая в идеологическую номенклатуру государства фигуру Кунаева, президент Токаев вводит в оборот и сопутствующие ей политические смыслы.
Родившись в городе Верном, Динмухамед Кунаев очень много сделал для Алма-Аты. Гостиница «Казахстан», бани «Арасан», спортивные объекты, парки, скверы, фонтаны, комфортабельная городская среда – это во многом и плоды его заботы. Город развивался комплексно, чтобы было где жить, работать, ходить по магазинам и кинотеатрам, заниматься спортом, развивать творчество детей, лечиться.
Сам Кунаев не являлся аскетом, но и режим сверхпотребления никогда не был его фетишем. Через апелляцию к исторической фигуре Касым-Жомарт Токаев напоминает управленческой элите об относительной скромности в быту, нацеленности на результат в парадигме развития и заботе о населении на подведомственной территории.
УСЛОЖНЕНИЕ ИНСТИТУТОВ
На смену партии-гегемону с кучкой декоративных спарринг-партнеров приходит полноценная партийная система. Регистрационный порог понижается в четыре раза – с 20 до 5 тысяч членов. С 600 до 200 человек сокращаются региональные представительства, а инициативная группа для создания партии уменьшается с 1000 до 700 человек. Учитывая демографические параметры Казахстана и его административно-территориальное деление – очень оптимальное решение.
«Нур Отан», трансформированный в «Аманат», лишается прежнего административного ресурса. Президент теперь не является членом «Аманат», как и акимы областей и городов республиканского значения больше не будут возглавлять филиалы пока еще самой массовой партии страны. В прошлое ушла не только партия власти, но и ее поднадоевшая за 15 лет «нур-застоя» символика и эстетика.
Главные функционеры «Экс-Нур-Отан» рассеяны. Бауыржан Байбек выбит из властной обоймы. Очень показательны судьбы топ-менеджеров бывшей партии власти. Арман Кырыкбаев, например, возвращен на пост замакима Алматы. Формально никакого понижения статуса нет. Однако в реальности он помещен в город, где руководит команда Ерболата Досаева, для которой г-н Кырыкбаев чужой.
Топ-менеджеров «Нур Отан» понижают в правах и полномочиях по иезуитской модели бюрократической расправы. То есть их помещают в максимально враждебную и некомфортную среду, где у них объективно нет возможности «качать права» и координировать усилия.
Слияние «Адал» с партией «Аманат» даже трудно сказать в чью пользу происходит. Дело в том, что у «Адал» хороший организационный потенциал, есть наработанные «фишки», а ее руководство в последний год не изнуряло себя бездельем. В условиях, когда меняются люди, вывески, принципы работы, убирается поддержка государственным административным ресурсом, качественные партийные функционеры из «Адал» вполне способны взять лидерство в масштабе «Аманат».
Выведение из игры партии власти делает партийное поле реально конкурентным. Когда вместо рисования голосов начинается их подсчет, партийная жизнь наполняется новым смыслом и механизмами. Отсутствие расписанного в конверте ЦИК процента голосов за ту или иную партию наполняет практическим смыслом борьбу за симпатии электората и креатив в избирательной гонке.
Начинается некий конкурс на уровне акимов областей и городов республиканского подчинения. Теперь президент будет вносить не менее двух кандидатур на пост акима области/города республиканского значения, а местные маслихаты станут определяться с тем, кто больше устраивает депутатов. Фактически вводятся косвенные выборы акимов самого высокого уровня.
Тот факт, что будет введена должность председателя маслихата, существенно повысит субъектность данного института местной и региональной представительной власти. Здесь мы видим практические шаги в построении системы «сильный (не путать с суперсильным) президент – сильный парламент – сильные партии – сильные регионы».
Обновление корпуса акимов в новых условиях – это уже вопрос ближайшего времени.
Видимые очертания получили новые импульсы в плане развития местного самоуправления. Когда областей становится больше, в них повышается статус местных представительных органов, увеличиваются возможности и полномочия политических партий и все это в условиях более конкурентной политической среды – неизбежно поменяется общественно-политическая среда.
Фактически Казахстан возвращается к лучшим практикам 90-ых гг., которые в те же годы и были свернуты в угоду интересам узкой группы нуворишей и высших государственных управленцев, руководивших чем угодно невзирая на результаты работы.
Теперь система усложняется таким образом, чтобы старые кадры, ценностно ориентированные на назарбаевскую систему, лишались самих инструментов и возможностей для ее воспроизведения.
Очень важно, что поворот в правильную сторону осуществляется с мозгами и под присмотром. Перестройка, где все пустили на самотек, правильно осмыслена и контроль присутствует, но он не мелочный и не удушающего типа, позволяющий творческий подход и разумную энергию на местах.
ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЕ АРЕСТЫ
Пенсионер Нурсултан Назарбаев забыл о своем новом – с января – статусе и совершил визит в Турцию. Судя по косвенным данным, это было расценено как нарушение достигнутых в начале 2022 году договоренностей. Посещение страны отправленным на покой «елбасы», да еще имеющей виды на Казахстан, было воспринято в Ак Орде негативно.
Нарушение негласной сделки с одной стороны привело к автоматическому ее разрыву и с другой. Был стремительно арестован Кайрат Сатыбалды, племянник первого президента, а потом и Кайрат Боранбаев.
В качестве повода для ареста фигурирует деятельность Кайрата Сатыбалды в руководстве АО «Казахтелеком». Поэтому и задержание произошло по линии Антикора. В бытность г-на Сатыбалды на главном телекоммуникационном операторе республики, солидный пакет акций Kcell был продан «Jusan Bank» по весьма мутной схеме. Общая канва претензий антикоррупционного ведомства к племяннику «елбасы» – хищение средств в особо крупном размере.
Кайрат Боранбаев арестован по итогам комплексных проверок криптомайнинговых ферм в Казахстане. Оказалось, что добычей биткоинов занимались фермы под Нурланом Нигматулиным, Кайратом Шарипбаевым, Александром Клебановым, Каримом Масимовым, Болатом Назарбаевым и другими влиятельными персонами.
Структуры Кайрата Боранбаева обеспечивали обналичивание криптовалюты в валюту обычную, и, как можно понять из доступных источников, объемы таких операций получались очень внушительными. Цели, на которые тратились обналиченные биткоины, были явно далеки от благотворительности.
Как только начались аресты родственников Нурсултана Назарбаева, пошла цепная реакция перестановок, увольнений, отстранений и разнообразной грызни в «гнезде» «елбасы». Так, из «Jusan Bank» уволили Айбека Кайыпа.
Сам «Jusan Bank» стремительно выдал аудированную отчетность за 2020-ый год, которую до этого долго скрывал и защищал от огласки. Что примечательно, информация оказалась «слита» через СМИ, чем подтверждается накал взаимных претензий и разборок среди вчерашних сообщников.
Фактически публикация аудированной отчетности проблемного банка сродни вываливанию в медийное пространство огромного количества компромата. Там уже есть основания для арестов ряда менеджеров, поскольку очевиден целый букет экономических преступлений и злостных нарушений.
Данияр Акишев, в прошлом руководитель Нацбанка, освобожден от должности помощника первого президента. Прежние слухи о том, будто он возглавит «Jusan Bank» не подтвердились. Наоборот, информационные вбросы связывают его с ныне опальной Семьей, а значит банкира ни в одном из банков теперь не ждут.
Недоговороспособность старой элиты, продемонстрированная персонально Нурсултаном Назарбаевым, вынудила Ак Орду принимать более жесткие и действенные методы поддержания политической стабильности. Как только игры кончились, немедленно пошли движения в руководстве банков, верхушки квазигоссектора, канцелярии «елбасы» и даже деятельность более пятидесяти майнинговых ферм была свернута.
Грызня среди птенцов бывшего президента лишний раз показывает, что никакого командного духа там отродясь не было. Каждый по принципу курятника пытался забраться на жердочку повыше, чтобы нагадить на того, кто ниже и клюнуть сидящего рядом. К чему приводят подобная кадровая политика и правила игры страна уже узнала по полной программе.
Поэтому возвращение к государственным практикам из руководства Динмухамеда Кунаева, обращение к духовному наследию Абая, возрождение положительных начинаний периода становления Республики Казахстан – все это формы отказа от всевозможных проявлений «елбасизма», заведшего страну в цивилизационный тупик на почве ложных целей и ориентиров, которые не прошли проверку временем.
Алексей ВЬЮГИН, специально для «Ведомостей Казахстана»
Автор:
Исторические ведомости
