«Черный нал» от контрабанды из Китая в Казахстан составил $25,9 млрд. за пять лет

16.11.2019
4634
0
0
«Черный нал» от контрабанды из Китая в Казахстан составил $25,9 млрд. за пять лет

Среди незаконных схем: подкуп таможенников, подделка документов, использование тарифных изъятий

 

Весной этого года в российских СМИ появилась информация о том, что президент Владимир Путин поручил Федеральной службе безопасности РФ взять под особый контроль ситуацию с контрабандой китайских товаров через территорию Казахстана и Кыргызстана и далее в Российскую Федерацию. 

 

Причинами такого пристального внимания к этой проблеме со стороны высшего российского руководства стали нелегальные схемы ухода от отплаты таможенных пошлин и налогов со стороны российских предпринимателей, которые через посредников из Казахстана и Кыргызстана, осуществляли незаконные поставки китайских товаров. Как отмечали местные СМИ, объемы «теневого импорта» на крупных рынках РФ превышали 10 млрд. рублей ежемесячно.

 

Одной из мер по ограничению такого незаконного вывода средств и «серого» импорта стало введение ежемесячного лимита на переводы денег из России: в Казахстан –  100, 150 или 600 тысяч рублей (в зависимости от платежной системы), и в Кыргызстан  – 100 тысяч рублей (кыргызской стороне недавно удалось заключить соглашение о ежедневном лимите в 50 тысяч рублей через мобильное приложение «Сбербанка»). 

 

Такие ограничения вызвали бурю возмущений, особенно, в Кыргызстане, который сильно зависит от денежных переводов мигрантов. При этом, недовольные граждане не совсем понимали, что, во-первых, редко кто из мигрантов может каждый месяц переводить на родину больше 100 тысяч рублей, так как зарплаты у них в России намного меньше; а, во-вторых, объемы контрабанды достигли таких масштабов, что дальше уже невозможно было закрывать на это глаза.

 

 

КОНКУРЕНЦИЯ ЗА РЕЭКСПОРТ ИЗ КИТАЯ

 

Распад Советского Союза и, как следствие, значительный разрыв торгово-хозяйственных связей поставил перед постсоветскими республиками вопрос «Как жить дальше?».

 

Обладавшие значительными природными ресурсами страны (как Казахстан и Россия) смогли наладить их добычу и продажу и за счет этого добиться приличного экономического роста.

 

Другие, кому меньше повезло с ресурсами, вынуждены были искать альтернативу. Для Кыргызстана такой альтернативой стало географическое соседство с Китаем.

 

Предприимчивые кыргызстанцы уже в начале 1990-х гг. стали «челночить» за товарами в Китай, а к концу 2000-х гг.  Кыргызстан стал главным посредником для китайского экспорта в Центральной Азии, обогнав Казахстан.

 

В окрестностях Бишкека был построен большой рынок «Дордой» с товарооборотом в несколько миллиардов долларов (в лучшие годы до 7 млрд.) и численностью работающих на нем до 50 тыс. человек.

 

На юге республики стал функционировать рынок «Кара-Суу», также нацеленный на реэкспорт товаров с Китая. 

 

Казахстан не стал отставать от своего южного соседа, построив совместно с КНР Международный центр приграничного сотрудничества «Хоргос»; эта свободная экономическая зона выгодно отличается своими условиями от «Дордоя», который так и остался на уровне «контейнерного базара».

 

Некоторые торговцы с «Дордоя» даже перенесли свою деятельность в «Хоргос», а в Кыргызстане стали говорить о том, что «Казахстан воспользовался трудностями своих соседей при вступлении в ЕАЭС и занял нишу основного посредника в торговле с Китаем».

 

 

КОРРУПЦИЯ КАК ДВИГАТЕЛЬ ТОРГОВЛИ

 

Подобная активная торговля с КНР привела к уникальной ситуации, когда статистика Кыргызстана и Китая по товарообороту, а именно, по импорту товаров из Китая, отличалась почти в 4 раза, а между Казахстаном и Китаем в 2 раза.

 

Таможенные службы объясняли такое разночтение в статистических данных различной методологией, применяемой в Казахстане, Кыргызстане и Китае. При этом, по данным по торговле между Российской Федерацией и Китаем нет таких больших разночтений.

 

Скорее всего, это можно объяснить наличием коррупционных схем, когда кыргызстанские и казахстанские бизнесмены предпочитают завозить контрабанду, чем платить официальную пошлину. 

 

Нет особых причин не доверять данным китайской таможенной службы, так как для китайцев нет особых выгод от искажения таможенной статистики, а борьба с коррупцией там носит более строгий характер, чем в постсоветских странах.

 

В то же время, если отталкиваться от официальных документов, то и к таможенным службам Казахстана и Кыргызстана вроде не должно быть претензий. Однако, нарушения законов происходит именно в момент завоза товаров уже на территории центрально-азиатских республик.  

 

Объемы импорта товаров из Китая в Казахстан и Кыргызстан в 2014-2018 гг., в млрд. долларов:

 

  1. Казахстан в 2014 году по данным КНР ввез в страну товаров на $12,7 млрд., а по казахстанскому учету – всего на $7,4 млрд. Кыргызстан в том же году завез китайских товаров на $5,2 млрд. согласно статистике КНР, тогда как кыргызская статистика показала сумму лишь в $1,2 млрд.

 

  1. В 2015 году цифры по Казахстану составили $8,4 млрд. и $5,1 млрд. соответственно. По Кыргызстану они разнились следующим образом: $4,3 млрд. и $1,0 млрд.

 

  1. В 2016 году разница составила: по Казахстану $8,2 млрд. и $3,7 млрд., соответственно. По Кыргызстану: $5,6 млрд. и $1,4 млрд.

 

  1. В 2017 году цифры по Казахстану показали наибольшую разницу: согласно данным китайской стороны – $11,5 млрд. А по данным из Казахстана – $4,7 млрд. Между тем, китайская статистика импорта в Кыргызстан показывала $5,3 млрд., тогда как кыргызская демонстрировала всего $1,5 млрд.

 

  1. Наконец, в 2018 году разница представляла – $11,5 млрд. и $5,3 млрд. в Казахстане; $5,5 млрд. и $1,9 млрд. в Кыргызстане.

 

По данным https://www.trademap.org и национальных статистических комитетов Республики Казахстан и Кыргызской Республики.

 

Как видно из этих сведений, объемы «серого» импорта впечатляют своими масштабами. Даже старт Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в 2015 году не смог значительно изменить ситуацию.

 

Если в 2015 и 2016 годах наблюдалось падение объемов как «белого», так и «серого» импорта товаров из Китая, то с 2017 года наблюдается  возврат к «досоюзным» показателям, а в случае с Кыргызстаном, и их превышение. 

 

Это означает, что были внедрены новые незаконные схемы, куда можно отнести следующие уловки:

 

  1. Подкуп сотрудников таможенных служб, расположенных на границе стран Евразийского союза с Китаем;

 

  1. Подделка таможенных деклараций и иных документов, в том числе, фиктивное оформление под видом местной продукции, что позволяет свободно провозить товар по территории ЕАЭС;

 

  1. Тарифные изъятия у Казахстана и Кыргызстана, которые позволяют ввозить также и контрабандную продукцию.

 

Как представляется, наиболее популярным способом провоза контрабанды является именно первый способ, учитывая многочисленные скандалы с таможенными службами и сложившимся негативным мнением простых граждан о таможенниках.

 

Более того, некоторые из них становятся влиятельной политической силой, как это случилось в Кыргызстане, где, например, бывшего заместителя председателя Государственной таможенной службы Р.Матраимова называют «серым кардиналом» и одним из богатейших людей страны.

 

Очевидно, что подобная «слава» появляется не на пустом месте; есть веские основания говорить о высоком уровне коррупции среди таможенных служб.  Как отмечают эксперты «Евразийского аналитического клуба», ежегодно «прямой ущерб от «серого» потока составляет для Казахстана и Кыргызстана не менее 1-1,5 млрд. прямых экономических потерь в результате недополученных национальными бюджетами сборов».

 

Контрабандным путем чаще всего завозятся товары широкого потребления, в том числе, одежда и обувь. Также популярны у контрабандистов предметы бытовой техники и современной электроники. Какая-то часть нелегальных товаров оседает в Казахстане и Кыргызстане, но значительная часть поставляется на рынки и в магазины России. Поэтому понятно беспокойство российского руководства о сложившейся ситуации, когда партнеры по экономическому союзу неэффективны в борьбе с контрабандой.

 

 ЧТО ДЕЛАТЬ?

 

Нельзя сказать, что правительства обеих стран не знают об этой проблеме и ничего не делают.

 

После явных «намеков» со стороны России и, тем более, после заявления Путина о необходимости борьбы с «серым» импортом, в Казахстане и Кыргызстане были предприняты некоторые шаги. В частности, было полностью заменено руководство кыргызской таможни, в Казахстане был сменен руководитель Комитета государственных доходов, была проведена реконструкция пунктов пропусков на границе с КНР, проводится регистрация каждого ввезенного груза. 

 

Как итог: в обеих республиках в 2018 году уменьшилась доля контрабанды относительно показателей китайской стороны (хотя общий объем контрабанды увеличился). Но, тем не менее, этого явно недостаточно.

 

Необходимо усилить борьбу с коррупцией в таможенных службах, повсеместно ввести систему чипизации товаров, дальше усовершенствовать национальные таможенные законодательства и Таможенный кодекс ЕАЭС, усилить трансграничное сотрудничество Казахстана и Кыргызстана в сфере таможенного регулирования.   

 

Очевидно, что наиболее значительным барьером является высокий уровень коррупции в странах Евразийского экономического союза, именно на этом направлении необходимо сосредоточить основные усилия по борьбе с провозом контрабандных товаров.

 

Алибек ТУСУПБЕКОВ

Автор:

Международные ведомости

Международные ведомости
16 Ноябрь 2019
4634 просмотров
0 комментариев
0 Поделились
Похожие статьи
Страны Персидского залива проинвестировали в Казахстан $61,3 млн. на разведение дрофы-красотки и сокола-балобана
Для выстраивания механизма охраны, воспроизводства и использования редких и находящихся под угрозой  исчезновения  видов животных правительством Республики Казахстан было принято постановление  &......
Читать далее
Сколько каждая страна ЕАЭС получает от «расщепления» таможенных пошлин?
И какой лимит на денежные переводы из РФ установлен для граждан разных стран Евразийского экономического союза   В Бишкеке 4 октября 2019 года состоялся круглый стол: «К итогам IV Международного фо......
Читать далее
Кто первым в элите создаст свою партию: Токаев, Назарбаева, Абдрахимов?
Два знаковых события произошли в общественно-политической жизни страны за последнюю неделю. Первое – это фактически признание Елбасы Нурсултана Назарбаева в том, что правящая партия «Нур-Отан»......
Читать далее
Минсельхоз: перезагрузка в лучшую сторону
Три главных критерия нового МСХ: спокойствие и стабильность; результативность при ведении переговоров; работа с подрастающим поколением и начинающими фермерами.     За последние полгода отечественно......
Читать далее
От разоблачения «КазАгро» до борьбы с нечестными латифундистами
Пять шагов министра сельского хозяйства Сапархана Омарова   Пришедшему в марте этого года на должность министра сельского хозяйства Казахстана бывшему депутату, председателю Комитета по аграрным вопросам......
Читать далее
Ак Орда становится «партнером», а не «палачом»
Как «материальная» элита Казахстана разучилась разговаривать с людьми   Уже не секрет, что второй президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев и его Ак Орда предложили стране совершенно новый фор......
Читать далее
Сапархан Омаров: Жесткая вертикаль ветеринарии и борьба с бруцеллезом
Минсельхоз возвращает утраченные полномочия, забирая их у областных акиматов   Похоже, что Минсельхозу Казахстана все же удалось добиться решения одной из главных для себя задач: вернуть отданные в 2015......
Читать далее
Авторитет Касым-Жомарта Токаева начинают использовать в экономических играх
Бизнес, задолжавший Инвестфонду Казахстана, через своих лоббистов переложил всю вину на «Оператор РОП»   Недавно аудиенции в Ак Орде у главы государства Касым-Жомарта Токаева был удостоен чл......
Читать далее
«Антикор» больше не вселяет страх
Страна истосковалась по жесткому решению вопросов в стиле Кайрата Кожамжарова   Болезненный удар по репутации Антикоррупционной службы, который был нанесен Генеральной прокуратурой в деле о задержании, а......
Читать далее
Комментарии
лучшее в рубриках
на e-mail рассылку
о выходе новых статей
kazvedomosti.kz © Все права защищены 2019
Разработано в: #